公共危机管理的组织领导制度

       公共危机管理的组织领导制度

       101进入21世纪，从9-11”事件、SARS爆发008年汶川地震到2010年频繁08年汶川地震到2010年频繁袭击儿童，再到上海静安区高层建筑火灾，自然灾害和人为灾害了人们的同情心，加强公共危机管理得到了越来越多的人的认可和接受。随着中国社会进入全面转型阶段，中国也进入了公共危机和社会问题的高发期。如何应对公共危机，如何建立具有中国特色和有效的公共危机管理体系，已成为中国面临的一个紧迫和重大问题。这种公共危机管理体系主要是指从事公共危机管理的机构体系，包括组织领导体系和支持保障体系。组织领导体系1-危机管理组织领导体系主要包括上级决策指挥中心、现场指挥中心、支持保障中心、媒体中心、信息管理中心五个机构。每个中心机构都有自己的功能职责和建设特点。每个中心都是相对独立的工作机构，但在执行任务时相互联系和协调，呈现出系统的运行状态。（1）上级决策指挥中心。上级决策指挥中心主要提供应急决策和战略，协调各方信息，处理应急支持等管理职责，它是一个综合规划应急行动的中心或最高的应急部门。根据应急计划合理部署应急行动，调度所有应急资源，做出最有效的应急决策，协调各级应急救援部门，根据具体危机情况和应急行动进展，确保整个应急行动有序，减少事件救援不及时或组织混乱造成的额外人员伤亡和财产损失。决策指挥中心需要相对固定的组织成员和常设的组织成员。主要成员应定期接受必要的培训，负责中心的日常工作；其他成员可分散在社会各部门，在没有紧急情况的情况下从事自己的职业。一旦发生紧急情况，必须立即聚集在中心，并按照预定的角色和职责开展工作。中心设置地点一般远离事件现场，必须相应配置专人进行管理和防御，以确保在紧急情况下所需的所有设备和安全。（2）现场指挥中心是现场指挥中心，负责现场指挥和安全。（2）现场指挥中心是现场指挥中心。然而，应该在事件发生点周围安置，并划定一个特定的安全区域。之所以这样设置，主要是为了保证它能够随时观察事件状态，评估事件情况，设计战术对策，调用应急资源，保证应急对策的实施，与决策指挥中心保持稳定的联系，保证应急救援等行动的及时有序发展。(3)信息管理中心。事实上，信息管理中心也是决策指挥的支持中心。该中心应紧跟上级决策和现场指挥机构的设立，位于安全区域，并有专人负责管理和警卫。其主要职责是为其他中心提供各种信息，特别是决策、指挥和媒体中心，以帮助制定应急计划和开展应急行动。信息的高效收集、处理和使用，可以极大地协调整个应急行动组织和实施，节省应急时间和物资，缓解公共危机管理系统和公众的紧张情绪，增强其应急能力和重建信心。并有专人负责管理和警卫。中心成员的职责包括组织媒体进入媒体中心进行有序工作，防止媒体干扰造成的现场应急混乱；组织危机管理人员接受新闻媒体采访，召开新闻发布会，发布通知等。（5）支持安全中心。支持安全中心是危机应急最重要的后方力量，提供前方应急所需的材料和人力资源，确保应急救援行动不会因后方支持无效或不及时而延误。它的存在不仅保证了应急资源的充足供应，而且节省了盲目购买设备和增加人员可能浪费的应急资金，而且通过许多部门的参与提高了整个社会的安全意识。该中心位于事件后部相对安全、交通便利的地区。其成员可分为两类：技术支持人员（包括采购人员、警告人员、法律人员、安全卫生人员、关系管理人员、环境管理人员等），不仅可以提高医疗设备的使用效率，还可以提高医疗设备的使用效率。还节省了应急资金。2.系统功能是一个系统、专业的公共危机管理组织，是应急管理成功的组织保障。领导团队是整个危机管理团队的大脑，他们有思想、战略和决策；与领导相关的辅助团队是提供资源和沟通信息的大脑血液和神经系统。因此，组织领导体系的主要功能如下：（1）所以战略决策和技术指导。公共危机管理组织领导体系主要研究和制定危机管理的战略规划和技术体系。战略规划包括危机管理的总体目标、基本原则和战略框架；技术体系包括危机管理的具体过程、权力和责任分工、实施方法和应对技能。战略规划应把握危机管理的主要矛盾，提出应对方式，明确关键资源的配置，使战略规划成为危机管理的思想指南，使整个组织在危机中保持冷静、明确的方向，考虑整体情况。技术规划应把握危机管理的主要矛盾，提出应对方式，明确关键资源的配置方式，使战略规划成为危机管理工作的思想指南，使整体方向，考虑危机管理方向，考虑整体方向，考虑危机的整体方向，考虑，考虑危机的整体情况。将人力物力有机结合，建立科学的危机管理体系，协调各应急项目的运行。同时，建立有效的激励制度，鼓励下属和整个应急团队在保证基本安全和满足基本需求的基础上，充满热情，尽最大努力为实现组织目标做出贡献。（3）提供资源和协调沟通。危机管理领导应冷静、协调、适当指挥、灵活，尽快解除危机，尽量减少危机造成的损失，克服一切障碍，必要时申请外援。危机管理领导应客观面对事件现实，积极响应各方关注，科学合理地与媒体和公众打交道，尽量减少负面影响。（4）追究责任，总结经验。危机管理者应根据明确的责任机制，调查危机的原因，调查个人责任，并采取适当明确的惩罚措施。危机管理者应注意危机预防和应对工作的经验和教训，组织美国领导人学习和讨论危机管理的经验。3、危机管理专家麦尔斯和霍卢沙认为危机管理的经验。-一般是组织中能承受压力、有创造力的高级管理人员，或非常熟悉组织运作、博大精深的人员，或高级领导和实权领导。①领导危机应对能力的培养是一个过程，需要领导在日常工作中不断学习和积累。（1）广泛学习，做好知识储备。知识是最强大的，领导者只有掌握全面、专业、丰富的知识，才能在危机到来时不匆忙。危机事件的成功处理通常是各种知识的整合、各种能力的交织和多年工作经验的结果。领导者应具有终身学习和广泛学习的意识，学习广泛的经济、政治、哲学、法律、历史知识，了解各种危机事件的特点、处理方法和注意事项。（2）研究和参考，形成应对危机事件的理论体系。领导者应充分重视危机管理，关注国内外重大危机事件的处理方法，深入研究频繁的危机事件，借鉴国内外危机事件的一些成功经验，丰富和发展自己的危机应对理论。近年来，一些危机事件的成功应对，如近年来SARS禽流感等，为领导危机处理提供了良好的案例。领导者应该深入研究这些案例，提高应对水平，借鉴成功经验，逐步形成应对危机事件的理论体系，为快速有效地处理危机事件做好理论准备。（3）应急培训，培养危机处理的组织和领导能力。危机事件的应对能力，只有理论不好，只有通过实践锻炼才能真正提高。定期组织有针对性的培训和演练，使领导干部熟悉危机事件的责任、基本要求、处理方法等。培训结束后，应及时回顾和反思，总结成功经验，吸取失败教训，寻求解决方案，不断提高实际处理危机事件的组织和领导能力。（4）宣传教育，提高应急意识和抗压能力。公共部门应定期开展危机管理宣传教育，大力宣传公共危机预防的紧迫性，开展警示教育，使领导对危机事件有事先的心理预防，在危机到来时冷静应对，充分发挥各级领导作用作用，提高各级领导的抗压力管理能力和应对能力，提高各级人员的应对性。提高组织人民共渡难关的能力。领导者应该在处理危机事件中发挥不可替代的作用，但不能仅仅依靠少数领导人来处理危机事件。人民的合作直接决定了危机事件的处理结果。为了得到群众的支持和合作，有效组织群众处理危机事件的基本前提之一是提高危机信息的透明度。让群众知道事件的真实面目，不要隐瞒、欺骗或误导。只有告诉群众真相，才能赢得群众的信任，提高组织能力，有效动员群众共同处理危机事件。