CIPRA会长吴红波出席了会长Meet SDGs”高端论坛No.并发表主题演讲
CIPRA会长吴红波出席了会长Meet SDGs”高端论坛No.并发表主题演讲
11月21日下午，由清华大学公共管理学院和挪威大使馆主办、清华大学全球可持续发展研究院（清华SDG研究院)承办的Meet SDGs”高端论坛No.5.可持续发展目标时代的国际合作在公共管理学院一楼大厅举行。中国国际公共关系协会会长、联合国前副秘书长吴红波出席并发表了题为《中国》的文章SDG以下是吴红波总统的演讲全文。中国国际公共关系协会会长、联合国前副秘书长吴红波发表了主题演讲。先生们：今年是中国改革开放40周年。在过去的40年里，中国依靠自己的努力改变了国民经济和人民生活。中国从国民经济崩溃的边缘赶上了意大利、法国、英国、德国和日本。去年，经济总量达到82.1978年占世界经济总量的7万亿元.8%跃升至15%。城市人均可支配收入从1978年的343元增加到2017年的3.6万元以上；农村居民人均净收入从134元增加到13元。400多元；基本医疗保险和社会养老保险分别覆盖13元.5亿人，9亿多人；全面实现城乡初中免费义务教育，高中和高等教育毛入学率分别达到88.3%、45.7%；7亿多人摆脱了绝对贫困，占同期全球减贫总数的70%以上。中国已成为世界第二大经济体、最大工业国、最大货物贸易国和最大的外汇储备国，多年来对世界经济增长的贡献率超过30%。今年是联合国2030年可持续发展议程三周年。在中国共产党和中国政府的领导下，14亿中国人民为实施可持续发展做出了不懈努力。主要做法如下发展战略（National Development Strategy）2015年，中国国家主席习近平在联合国向国际社会庄严承诺，将17个可持续发展议程纳入中国国家发展计划。2016年3月，中国人民代表大会审议通过了十三五规划，将17个可持续发展目标和169个具体目标纳入国家发展战略规划。此后，各政府部门将十三五要求转化为工作目标。根据国家十三五规划，中国大陆31个省、市、自治区将可持续发展目标与区域中长期发展规划有机结合。目前，我国已全面开展了可持续发展议程各项目标的实施。2、制度和政策保障 (System and Policy Guarantee)重点包括四个方面：一是建立和完善制度保障。为此，建立国家实施可持续发展议程创新示范区（深圳、太原、桂林），积累推广经验。二是提供法律保障。努力建立完整、科学、标准化、有效运行的法律行政制度。第三，提供政策保障。重点关注消除贫困和饥饿、保持经济增长、促进工业化进程、改善社会保障和服务、维护公平正义、加强环境保护、积极应对气候变化、有效利用能源资源、改善国家治理、促进国际合作等十个方面。第四，明确政府的职责。中国政府建立了43个政府部门参与的部际协调机制，以确保各项工作的顺利进行。地方政府还建立了相应的工作机制。第三，社会力量动员 (Mobilization of the Whole Society)主要包括三个方面：一是提高责任感。中国坚持以人为本的原则，提高实施可持续发展的主动性和责任感。第二，广泛使用媒体。全面解释可持续发展议程和具体目标，为可持续发展创造良好的社会环境。第三，鼓励全民参与。充分发挥民间团体、私营部门和青少年的作用，提高对经济、社会、环境综合协调发展重要性的认识，动员全社会共同推进实施。4、增加资源投资 （Increased Resources Input）重点是三个方面：资源投入要充分利用国内外两个市场、公私两种资源并发挥政府和市场等方面的优势。一是税收金融体制改革。引导金融行业服务向可持续发展领域倾斜，保障资源投入。二是创新合作模式。积极推动政府和社会资本合作，动员和引导全社会资源投向可持续发展领域。三是加强国际交流。积极引入国际先进理念、技术经验和优质发展资源，服务国内可持续发展事业。五、国际合作 （International Cooperation）主要包括四个方面：一是尊重各国选择的发展道路。中国愿加强与政府、社会组织和利益相关者的沟通，互相学习，共同促进可持续发展目标的实施。二是促进全球发展伙伴关系。促进发达国家及时、全面地履行官方发展援助承诺。同时，帮助发展中国家的科技发展，转移、传播和推广环境友好型技术。第三，积极推进南南合作。推进南南合作援助基金、中联和平发展基金、应对气候变化的南南合作基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行。推进一带一路建设，实现互补优势。第四，稳步开展三方合作。在尊重援助国家意愿的前提下，稳步推进三方合作，提高援助效果。鼓励私营部门、私营社会、慈善团体等利益相关者发挥更大的作用。6、监督评估 (Follow up and Review)主要包括三个方面：一是国家年度评估。结合对十三五规划的年度评价，同时对可持续发展议程的实施情况进行评价。二是国际年度评价。支持联合国可持续发展高级政治论坛发挥核心作用；鼓励加强区域合作；加强与各国的经验交流，听取意见和建议。第三，与国际组织在中国的机构合作。通过举办研讨会，定期编制和发布中国实施可持续发展议程的报告，对可持续发展目标的实施进展进行全面评估。中国实施可持续发展目标对全球的影响：Implications beyond China强有力的领导（Strong Leadership）可持续发展的实施涉及到整个国家、社会各阶层和每个人。因此，强有力的领导是必不可少的。这种领导力必须从中央政府到地方政府，并且必须长期稳定。例如，自改革开放以来，扶贫工作一直是中国政府的重点。由国家领导人亲自领导，各级政府努力实施和坚持不懈。只有这样，7亿多中国人才能在本世纪前15年摆脱贫困，为联合国的千年发展目标做出突出贡献。目前，在习近平主席的亲自领导下，中国有信心在2020年前实现中国农村的整体扶贫，比2030年联合国的可持续发展议程提前10年。2.有效的政策协调（Effective Policy coordination）可持续发展议程和国家发展战略必须协调才能有效。一是可持续发展目标应纳入国家发展战略。第二，政府各部门的政策应与可持续发展目标相协调。第三，各级地方政府应当根据中央政府的发展战略制定区域发展计划。可持续发展应当落实到政府各部门和最基层的地方政权中，是中国实施可持续发展的最基本保障。3.长期计划和投资（Long-term plan and investment）2030年的可持续发展议程持续了15年，真正实现需要更多的时间。中国制定了13个五年计划，这是中国在过去40年取得巨大经济和社会发展成就的主要原因之一。可持续发展不可能在一夜之间实现，需要长期规划投资。国际期刊Nature发表了澳大利亚、中国和美国19名科学家的研究成果。他们认为，中国自1998年以来一直在大量投资于可持续发展，早于2030年联合国的可持续发展目标，并取得了非常显著的成就。国际社会的经验是，可持续发展必须被视为一项长期、大规模的公共投资，相当于教育、卫生、国防和基础设施。4、综合责任制（Comprehensive Accountability）没有问责制，就没有实施可持续发展。光说不做是实施可持续发展的大敌。中国在实施可持续发展议程时实行了严格的问责制。各级政府官员负责我国实施的扶贫任务，限期帮助贫困人口摆脱贫困；不达到目标，不得转移或晋升。另一个例子是，为了控制国家河流的污染和过度发展，所有的河流、河流和湖泊都建立了行政官员担任河流和湖泊的制度。中国全面实施的问责制为2030年可持续发展议程的实施提供了可靠的保障。5、数据完整、准确（Complete amp;Accurate Data）完整、准确的数据是实施可持续发展的基础。没有准确的数据，政府的政策就没有针对性，也不可能取得成果。中国提出的目标是根据完整、准确的数据采取有针对性的扶贫措施。例如，中国有8000多万残疾人。多年前，中国政府完成了家庭调查，充分掌握了困难的具体类型，并制定了有针对性的援助行动。完整、准确的数据仍然是大多数国家，特别是发展中国家的瓶颈。6、符合实际指标（Indicators consistent with reality）实现可持续发展目标，联合国制定了300个指标。这些指标中2/3需要不断充实完善，其余1/3需要与具体国家的实际情况相结合，才有实际意义。例如，2030年可持续发展议程目标1“在全世界消除一切形式的贫困”，极端贫困的衡量标准是每人每日生活费不足1.25美元。世界银行将标准提高到1.9美元。中国的扶贫标准更加全面，结合联合国的规定，并根据中国的国情制定。中国的标准是：一个标准是：2300元。不要担心：不要担心吃饭，不要担心穿衣服。三种安全保障：住房、医疗和教育。显然，中国的扶贫标准更符合中国的国情，更全面。中国愿意与挪威和世界其他国家交流，并愿意与国际社会分享我们的经验。谢谢你！
