星辰传媒助你了解什么是网络负面信息
势建设港口。在港口行政权力下放的同时,还配套“以收抵支、以港养港”的财政管理制度,扩大了地方政府建设港口的自主权。天津港在投资1 000万元以下的建设项目和1 000万美元以下的中外合资经营项目,港务局有自主决定权,只需报上级备案。(10)
“双重领导,地方为主”的管理体制充分发挥了中央与地方两个积极性,使天津港面貌发生了巨大变化,各项生产指标均有较大的提高。改革后的1984年与改革前的1983年相比,港口吞吐量增长7%,利润增长28.4%,日均离港外贸船由4.16艘增至5艘;1985年与1984年相比,港口吞吐量增长15.2%,利润增长82.9%,日均离港外贸船由5艘增至6.6艘,使港口压船问题得到了很大的缓解。(11)邓小平对天津港的改革作出肯定的评价:“人还是这些人,地还是这块地,一改革,效益就上来了。这无非是给了你们权,其中最重要的是人权。你们有了权,有了钱,情况就发生了很大变化。”(12)
为总结天津港下放的经验,1985年3月国务院在天津市主持召开港口体制改革座谈会。—方面对港口下放作了充分的肯定,另一方面对港口管理体制改革问题,提出了新的设想和要求,并确定上海、大连两港从1986年下放到地方,实行以地方领导为主的双重领导体制,到1987年底,除秦皇岛港外,交通部直属沿海港口均实现下放。
1986年5月8日,国务院批准并颁布了由交通部和上海市共同起草的《关于上海港下放问题的会议纪要》,对上海港管理体制进行重大改革,上海市人民政府于6月30日颁布了《关于加强对港口工作领导和扩大港口自主权的决定》,指出“上海港务局是上海市人民政府领导港口工作的直属机构,行使市政府港口管理当局的职责,领导港口的生产和建设单位。”
权力下放给上海港带来明显的效果。上海市政府更加重视和支持港口工作,专门制定了市长港口办公会议制度,定期到港口现场听取汇报,解决生产经营和建设中的重大问题,并在制定港口地方立法工作中给予有力的支持。上海市政府批准颁布了《上海港口管理暂行办法》等一批法规,编制了上海港总体布局规划,使港政管理和行业管理逐步走上了依法治港的轨道。(13)
在天津港改革成功之后,交通部逐渐在全国沿海港口推广改革,至1989年,除秦皇岛港之外的15个交通部直属沿海港口分三批下放地方政府。(14)大连港和上海港作为第一批在1986年进行;1987年1月,第二批下放的港口有黄埔港、南通港、连云港、烟台港和青岛港;第三批下放的港口石臼港、营口港、汕头港、海南港、湛江港和宁波港于1987年12月进行。至此,以简政放权为目标的港口管理体制改革已基本完成。
改革后的交通部管理权力收缩,保留三个主要权限:第一,港口规划、年吞吐计划和限额以上基建项目的审批;第二,搞好港口运输的“两级平衡,集中管理”和调度指挥;第三,统一制定港口建设和管理的方针、政策、法规和制度。交通部在放权的同时也逐渐建立起行业宏观管理的新体系。
这一轮港口管理体制的改革同时改变了航管港的传统,中国航管港的格局是从1954年中国政务院颁布《中华人民共和国海港管理暂行条例》后形成的,该条例规定港务局直属中央交通部海运管理总局管辖。港口下放地方后,不再受航运部门的管辖,反而地方港务局权限扩大逐渐把地方的航运管理纳入其范围,形成港管航的新格局。因此,港政的改革必然带动航政的改革,航政也跟随港政的下放而下放。
三、保护国轮
改革开放以后,中国海运经济面对一个崭新的局面,中国的海运企业走出国门,国外的海运企业也涌进国门,中外海运企业的竞争更加激烈。在该时期,中国沿海运输市场尚未对外开放,中外海运企业在远洋运输市场上进行较量。在计划经济时期,中国远洋运输公司是中国唯一一家拥有远洋运输船队的企业,以本国的对外贸易运输为主要业务,在中国政府的保护主义政策下与国际班轮公会展开竞争,一直处于主动地位。进入改革开放时期中国海运体制改革,在海运经济中的政府权力收缩,这仅是对内改革的表现,那么,对外是否改革?在中外海运企业竞争中中国政府的权力是否也在收缩?这是一个值得探讨的问题。
1980年11月,国务院召集国家经委、国家进出口委、交通部和外贸部就改革外贸远洋运输管理体制问题进行研究,认为交通部已经建立起一支远洋船队,这是中国远洋运输的主力,今后要采取必要的经济政策,进一步保护和扶持国轮的发展。在同样条件下,优先使用国轮,充分发挥国轮的作用。国轮要在承担运输任务方面起骨干作用,努力改善经营管理,提高服务质量,更好地为发展对外贸易服务,在国内需要时,也可参加国内运输。在安排运输计划和进行日常调度时,要加强国轮和租船的平衡工作,在国轮运力不足时,再租用外轮。托运部门对外签订合同,要充分利用国轮,并且引入第三方进行监督,国家经委、国家进出口委每季检查一次执行情况。(15)从这次会议看出,中国政府在改革开放之初对国轮实行保护主义政策,在对外贸易运输
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二、网络负面信息主要来源:
1、竞争对手同行恶意诋毁和降低对手在行业里的权重和权威,从而给消费者心理注入一些对企业不良的信息,直接造成经济上的损失和品牌的影响;
2.客户与企业交易的过程不良体验或沟通问题所产生的矛盾和误解;
3.通过搜集制造企业负面信息敲诈勒索企业的“网络强盗”;
三、网络负面信息处理一般有效方法:负面信息处理方法主要分为两类:负面删除和负面压制。
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