企业开展网络公关公司的方式公司
（3）微商城最近30天已结算交易额≥1 000元。
（4）微商城最近30天成功退款率≤10%。
（5）微商城最近30天完成订单数（不含测试订单）≥ 5笔。
（6）微商城上架商品数（不含仓库中或已售罄的商品）≥3件。
（7）近7天内累计登录微商城后台达3天及以上。
（8）完整的基本信息（含联系人QQ和手机号，管理员不少于两人）。
（9）网店通过企业认证或官字店认证后入驻（不支持个体工商户入驻）。
（10）加入担保交易，同时须缴纳消费保障计划保证金（入驻后如果退保证金或者退出担保交易，会自动退出供货商市场）。
4.开店费用
有赞在刚推出时入驻是纯免费的，很受小企业青睐。自2016年7月8日起，所有卖家使用“有赞微商城”均需订购服务后才能入驻使用。
（三）口袋微店
口袋微店简称“微店”，是第三方微店平台App之一，由北京口袋时尚科技有限公司开发。
1.适用的卖家范围
口袋微店适于各类批发、零售型卖家等使用。
2.平台特点
（1）具备完整的微店体系，可保证卖家和买家双方的利益，如担保交易、7天无理由退货等。
（2）商品货源易获取。微店的卖家一般可以从四个渠道获取货源：做别人的代理、特殊渠道资格、从周边批发市场进货或从微店分销市场进货。微店最大的优势是帮助品牌商（厂商）、分销商和买家搭建了相对健康和活跃的生态链，在此，品牌商会积极寻找分销商，分销商也会尽可能选择优秀的品牌商（厂商）。
（3）推广引流方式多样。微店的卖家可以通过绑定微信公众号、加入QQ购物号、微店热卖官方导流平台以及服务市场中的第三方应用工具进行推广引流。
（4）营销工具丰富。口袋微店可提供限时折扣、私密优惠和满包邮等营销工具。
（5）市场规模大。口袋微店拥有国内最多的微店卖家，并且围绕卖家建立了一套完善的管理体系。截至2018年2月，口袋微店已经覆盖211个国家（或地区），吸引了近7 000万家网店入驻。“口袋微店”起步比较早，先是获得了小米公司的投资，接着又收到由腾讯领投的共3.5亿美元的融资，是卖家数量和交易金额最高的微店分销平台。
3.入驻条件
口袋微店开店无门槛，任何人使用手机号码即可开通自己的网店，并通过一键分享到SNS平台来宣传自己的网店并促成交易。
4.开店费用
目前，口袋微店的开设不收手续费，如果不做引流推广则不产生任何费用。
实训案例
以口袋微店为例移动网店的开通和运营——本实训
一、注册开通微店
利用第三方平台开设微店的流程大同小异，通常可以通过电脑端或手机端开设，这里以口袋微店为例介绍微店注册的流程（注意：为避免混淆，下文提到的“微店”即指“口袋微店”）。
（一）通过电脑端搭建微店
1.微店注册
（1）登录微店网站，单击“立即注册，免费开店”。
（2）填写注册所需的相关信息注册账号。
（3）选择主体类型，填写相关信息。一般有“个人微店”和“企业微店”两种主体类型，选择合适的类型，然后填写相关信息。这里选择“个人微店”开通网店。
完成上述内容的填写后即可开通微店，微店开通后登录微店电脑端（微店网页版）。微店网页版后台有网店装修、商品管理、订单管理和店铺设置等功能，图12.2为微店网页版后台。
图12.2 微店网页版后台
2.微店设置
微店开通后，进行微店基本设置。单击微店网页版后台左侧的“店铺设置”，进入图12.3所示的页面。微店设置有行业模板、授权设置、可配送区域设置和运费设置四个模块。
图12.3 网店设置页面
行业模板有“通用模板”和“超市模板”两个模板可供选择，卖家可以根据店铺情况选择合适的模板；“可配送区域设置”可以选择支持配送地区；“运费设置”可以添加运费模板设置计价方式、默认运费等，从而为不同配送地区设置不同的运费。
3.微店后台功能介绍
（1）商品管理。可轻松添加、编辑商品，并能一键分享至微信好友、微信朋友圈、新浪微博、QQ空间。
（2）微信收款。不用事先添加商品，和买家谈妥价钱后，即可快速向买家发起收款，促成交易。
（3）订单。支持新订单自动推送、免费短信通知，扫描条形码输入快递单号。支持查看30天的销售数据，包括每日订单统计、每日成交额统计、每日访客统计。
（4）买家管理。支持查看买家的收货信息、历史购买数据等，帮助卖家分析买家喜好，有针对性地进行营销。
（5）收入。支持查看每一笔收入和提现记录，以使卖家的账目清清楚楚。
（6）营销。支持设置私密优惠活动，吸引买家，使商品价格更加灵活。支持多种营销推广方式，能给微店带来更多的流量，提高销售额。
（二）通过手机端搭建微店
（1）利用手机中的应用商店下载“微店”App并安装。启动微店App后点击“注册”，或用微信账号登录，微店手机端注册与登录界面如图12.4所示。
（2）注册后登录微店，图12.5所示为手机端微店后台界面。手机端微店主要具备客户、商品、订单收入、营销推广、选货市场及服务等方面的功能。
图12.4 手机端注册与登录界面
图12.5 手机端微店后台
二、微店装修与商品管理
微店的装修一般在微店电脑端（微店网页版）进行，商品管理在微店网页版和手机端都能进行，但是微店网页版更方便，实现的功能更多。
（一）装修
1.微店装修
登录微店网页版后台，单击左侧的“店铺装修”，进入图12.6所示的页面，单击“编辑店铺”，进入图12.7所示的页面，在这里可以设置店铺招牌、店长信息、店铺信息、商品、内容模块、导航、广告和店长笔记等栏目，每一个栏目可以展开获得可供选择的子栏目，用鼠标将栏目选中拖至微店页面内相应位置即可以进行相应的编辑。
2.自定义页面装修
（1）单击图12.6所示界面中左侧的“自定义页面”，有两种选择：新建自定义页面和模板市场。
（2）选择“新建自定义页面”，进入图12.8所示的页面，选择左侧常用的组件，按照右侧的提示对页面进行装修。
（二）商品管理
（1）登录微店网页版后台，单击左侧的“商品管理”，进入图12.9所示的页面，商品分为出售中、已售完、已下架三种类型的商品。单击右上方的“批量导出商品”，可以把网店中的商品完整信息全部导出。
图12.6 店铺装修（一）
图12.7 店铺装修（二）
图12.8 自定义页面装修
（2）单击“添加商品”可以增加新的商品销售，上传商品图片、填写商品标题、选择商品类目、填写商品价格、进行运费设置、填写商品详情等，然后选择“放入仓库”或“上架出售”。
图12.9 商品管理页面
三、微店的营销管理
微店营销推广常见的渠道有微信公众号营销、微博营销、消息推送、分享推广、微信朋友圈推广、论坛推广和自媒体平台推广等；微店店内活动主要有优惠券、限时折扣、满就送、秒杀和赠品等。在微店网页版后台左侧单击“营销”，就可以看到微店官方营销工具，包括限时折扣、公众号智能助手、公众号管理和微店秀秀等，这些营销方法与淘宝网店的营销有相似之处，此处不再赘述。
“微店秀秀”是对微店进行营销推广的工具，使用它可以添加活动海报图、商品宣传文案、商品链接、宣传视频和轮播图等，它还支持多人协作创建页面、实时数据分析等功能，完成设置后即可以分享到朋友圈、微博和QQ空间等宣传平台。
归纳与提高
通过本章的学习，“畅享移动新生活”的画面变得渐渐清晰起来，移动电商在支付、营销、服务等领域的应用现状也逐一显现出来。这些知识储备可为将来从事相关的移动电商工作奠定理论基础。
移动网店作为移动端的新型电子商务模式，相比传统电脑端电子商务具有很多优势，有更广阔的发展空间。本章也介绍了移动网店的主要形式，并以北京口袋科技时尚有限公司开发的“微店”为例，详细介绍了微店的注册开通、微店设置、微店装修、商品管理和营销工具等。
随着移动网络技术的迭代更新，移动电商与社交、内容融合趋势明显。微信小程序、京东和淘宝推出的社交电商应用“拼购”和“淘宝特价版”等都反映出社交正在成为电商业务拓展的重要方式；同时，电商与内容业务的交叉融合也在加速发展。某些电商平台还通过短视频打造出多元化购物的场景，如淘宝推出的生活消费短视频应用，内容平台跨界拓展了电商领域，部分短视频平台还上线了电商业务等。
视野拓展
随着共享单车ofo陷入困境，曾经红极一时的共享类创业项目已经风光不再，大量P2P企业涉嫌违法操作。电子商务未来的发展方向又会如何？2019年1月17日，由中国服务贸易协会电子商务委员会、中国电子商务产业联盟共同主办的第七届中国电子商务年会在沪举行。会上，中国电商委主任苏军判断，社交电商已经处在一个巨大的风口阶段。请读者扫描二维码，阅读详细内容。
社交电商的大幕在2015年徐徐拉开。由于门槛低，社交电商催生了一批创业者，在缺少监管的情况下野蛮生长，乱象丛生，导致整个微商生态面临严重的信任危机。两年后，不被看好的社交电商，却悄然蹿出两匹“黑马”——拼多多和贝店。然而，如火如荼的社交电商并不完美，其背后隐藏着不可忽视的三大痛点。请读者扫描二维码，阅读详细内容。
知识巩固与技能训练
一、名词解释
移动电商 二维码 小程序 微店
二、单项选择题
1.与传统电子商务相比，移动电商不具有的特点有（ ）。
A.交易更灵活
B.安全性更强
C.便利性加强
D.受众群更广泛
2.微信支付的运营模式是（ ）。
A.移动运营商模式
B.银行模式
C.第三方支付模式
D.商业模式
3.微信支付属于（ ）。
A.扫码支付
B.指纹支付
C.NFC支付
D.短信支付
4.下列行为中，不属于移动应用的是（ ）。
A.使用微信聊天
B.用台式计算机在家上网下载程序
C.用平板电脑在火车上看电子小说
D.用手机在室外上网收发邮件
三、复习思考题
1.移动电商有哪些特点？移动电商用到的相关技术主要有哪些？
2.短视频营销有哪几种方式？
3.直播营销有什么特点？
4.第三方移动网店平台有哪些？
四、技能实训题
1.根据微店的开店步骤及注意事项，开通自己的网店，记住自己的账户名、登录密码，并保存自己微店的链接及其二维码，以方便微店的宣传。
2.找到“店铺设置”入口，给自己的网店选择行业模板，进行授权设置、可配送区域设置和运费设置。
3.按照微店装修步骤，在电脑端对微店进行装修。
4.在手机端或电脑端对商品进行管理，包括添加商品、批量管理、分类管理等。
5.利用微店的营销工具对微店进行至少三种方式的营销推广。
五、实训拓展题
移动电商应用于各行各业，如移动购物、移动社交、移动餐饮、移动娱乐、移动旅游、移动医疗、移动支付等，试举典型案例来说明移动电商在各行业中的应用。
第十三章 电子政务
【知识框架图】
【学习目标】
【知识目标】
1.了解电子政务的概念和发展。
2.掌握电子政务的内容和分类。
3.掌握我国政府网站评估的内容和方法。
【技能目标】
1.能够对电子政务的每一类型进行举例和分析。
2.能够对省级、地市级政府网站进行评估。
引例
电子政务可为公众带来哪些益处[1]？
“以前要到办事窗口排队打印的证明，现在都可以自助打印了，非常方便。”市民李先生说。在佛山，“市民之窗”行政便民自助终端凭借其“一窗”通办、方便快捷的特点深受市民的青睐。2015年4月，“佛山市民之窗”微信公众号正式上线，市民通过该公众号可享受多项个性化的便民服务。
实际上，“佛山市民之窗”不仅仅是一个微信公众号，它还是一台实实在在的24小时自助“ATM机”。在“这台机器”上，市民可以自助办理包括车船税缴纳、社保证明打印、无房产记录证明打印、水电费缴纳、交通卡充值、转账等数十种行政审批事项及社会自助服务，服务范围涉及社保、税务、公安、交通、住房、医疗等领域。“佛山市民之窗”移动应用软件的研发，促进了“互联网＋便民服务”的发展。
那么，什么是电子政务？它和传统政务相比，会给公众带来哪些益处？目前，电子政务的绩效评估又是如何进行的呢？
第一节 电子政务概述
当前，全球信息化进程正在改变着人们的生活方式。世界各国高度重视发展电子政务，电子政务发展水平已经成为衡量国家及城市竞争力的指标之一。政府作为人类社会治理体系的公共组织，既是社会信息资源的最大生产者和拥有者，又是社会信息产品的领先使用者和主要传播者。现在，政府迎来了一个全新的发展时期—电子政务时代。
一、电子政务的概念和优势
电子政务是指政府运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一种精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
传统政务的处理以政府机构及其职能为中心，企业、其他社会组织和公众通过政府部门办理相关事务。传统政务业务流程复杂，审批环节多，议事程序漫长，效率低下，严重影响政府形象，也为腐败行为提供了空间。
电子政务的处理方式是以公众为中心，政府以“向社会提供高效、优质的政府管理与服务”为出发点，帮助企业、其他社会组织和公众办理各种经济与社会事务。电子政务与传统政务的比较如表13.1所示。
表13.1 电子政务与传统政务的比较
二、电子政务的分类
电子政务的范围非常广泛，其内容几乎包括传统政务活动的各个方面。根据用户的不同，电子政务可分为政府间的电子政务（Government to Government，G2G）、政府对企业的电子政务（Government to Business，G2B）、政府对公民的电子政务（Government to Citizen，G2C）。图13.1所示为电子政务的分类。
1.政府间的电子政务
政府间的电子政务是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。政府间的电子政务主要包括以下内容。
图13.1 电子政务的分类
（1）电子法规政策系统。为所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依、有法必依。
问与答
问：电子政务是否只能应用于政府部门？
答：电子政务除了可应用于政府部门外，还可应用于学校、军队、企业和事业单位的行政管理活动中。广义的电子政务是指运用信息技术和通信技术实现各类行政管理的活动。
（2）电子公文系统。在保证信息安全的前提下，以电子文件的形式在各级政府、部门之间传送有关政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知和通报等，使政务信息十分快捷地在政府部门间流转，提高公文处理速度。
（3）电子司法档案系统。电子司法档案系统可使政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案例、检察机关的检察案例等，通过共享这些司法信息可提高司法机关的工作效率和司法人员的综合能力。
（4）电子财政管理系统。电子财政管理系统向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的政府历年财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据，以及相关的文字说明和图表，以便有关领导和部门及时掌握和监控各级政府部门的财政状况。
（5）电子办公系统。通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性工作，可以节约时间和费用，提高工作效率。
某政府部门的电子办公系统：工作人员可通过网络申请出差、请假、进行文件审批，下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。这样，既可为工作人员带来很多便利，又可节省管理人员的时间和精力，还可有效降低行政成本。
（6）电子培训系统。电子培训系统为政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代要求的课程，加强与信息技术有关的专业培训，政府工作人员可以通过网络随时参加培训和考试等。
（7）业绩评价系统。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，业绩评价系统可对政府各部门业绩进行科学的测量和评估等。
2.政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行采购与招标，精简管理业务流程，快捷、迅速地为企业提供各种信息服务。政府对企业的电子政务主要包括以下几个方面。
（1）电子采购与招标。通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向它们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少营私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。
（2）电子税务。企业通过政府税务网络系统，在家里或办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，又提高了税务部门工作效率，减少了税务部门的开支。
案例13.1
网上纳税给B公司带来的便利
李小姐是B公司的老会计了，说起这几年纳税方面的变化，她感慨万千。还记得几年前，每个月报税的那10天，她总是急得抓耳挠腮。公司的报表总是要等到最后那几天才能完成，到了税务局还要排队。李小姐经常排队一下午还是没报上税。好不容易报完了税，她拿着税单还得跑一趟银行，又得再排一次队。往往税报完了，钱交完了，李小姐也累趴下了。
但现在李小姐已经摆脱了这个烦恼，报税的时候，只要在办公室的计算机上填几个表格，通过税务局网上报税系统报税，再通过网上银行系统交税，就轻轻松松地搞定了。
启发思考：网上报税给企业带来了怎样的便利？
（3）电子证照办理。企业通过互联网申请办理各种证件和执照，既缩短了办证周期，又减轻了企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件和审批事项的办理。
（4）信息咨询服务。政府将各种数据库对企业开放，方便企业使用，如法律法规、规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。
（5）中小企业电子服务。政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助，包括为中小企业提供统一的政府网站入口，帮助中小企业向电子商务服务商争取有利的、能够负担的电子商务应用解决方案等。
案例13.2
兰州跨境电商电子政务综合服务平台建成运行
据《兰州日报》2017年8月24日报道（董永前）位于兰州国际港务区的兰州陆港服务中心和跨境电商电子政务综合服务平台正式建成运行，标志着兰州国际港务区的发展进入了一个新的阶段，迈上了新起点。目前，税务部门、多式联运公司、口岸办等单位已入驻办公。
兰州陆港服务中心实行“一站式办公，一条龙服务”，跨境电商电子政务综合服务平台将为西固区、港务区构建开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽进入国际市场的路径，促进多边资源的优化配置和企业间的互利共赢。以此为契机，兰州国际港务区将加快指定口岸、单一窗口和自贸区的申报工作，推进综合性服务平台建设，以更好地为区域内的企业提供物流、商贸、金融、税务和行政审批等方面的“一站式”标准化服务。
启发思考：兰州跨境电商电子政务综合服务平台为跨境电商企业提供了怎样的便利？
3.政府对公民的电子政务
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供各种服务，主要包括以下几个方面。
（1）教育培训服务。建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后提供给学校和学生；重点加强对学生信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
学而思，思而学
列举并讨论身边应用电子政务的一些具体事例。
（2）就业服务。通过电话、互联网或其他方式向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训、就业形势分析等。
（3）电子医疗服务。通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务。公民可通过网络查询医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高公民自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格，选择合适的医生和医院。
（4）社会保险网络服务。通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络可及时、全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的情况，有利于社会保障体系的建立和普及；政府还可通过网络公布低收入家庭补助情况，增加透明度；通过网络办理有关的社会保险业务。
（5）公民信息服务。公民可以进入政府法律法规、规章服务平台；政府可通过网络提供被选举人的背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作方式。
视野拓展
推荐读者课外观看《“农民办事不出村”电子政务平台》视频，了解“农民办事不出村”电子政务平台的具体做法。
（6）公民电子税务。公民个人可通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等。
（7）电子证件服务。公民可通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等。
（8）交通管理服务。公民可利用各省公安厅交通管理局的互联网交通安全综合服务管理平台进行电子监控违法处理、车牌号选择、考试预约和机动车信息查询等。图13.2所示为山西省公安厅交通管理局交通安全综合服务管理平台的首页。例如，群众在交管12123手机App上实名注册、开通账号后，可享受互联网交通安全综合服务管理平台提供的机动车业务和驾驶证业务在线办理，包括机动车违法处理、罚款缴纳、事故快处、一键挪车、预选号牌、检验预约、考试预约等10大类130余项服务。图13.3所示为交管12123手机App界面。
图13.2 山西省公安厅交通管理局交通安全综合服务管理平台首页
图13.3 交管12123手机App界面
案例13.3
电子政务为普通市民带来的便利
刘先生和张女士夫妇二人是和平街的居民，之前因为遗失了独生子女证而无法领取独生子女一次性奖励，电子政务服务系统为他们解决了这个问题。他们激动地说：“我们以前跑了六七次也没跑成，利用街道的代理系统很快就把这事给办了。这个系统为老百姓办事真是及时。”据了解，和平街街道开设的“为民服务全程办事代理制”信息系统包括在线服务系统和在线办理统计系统两部分。在线服务系统主要利用互联网的相关技术，使辖区内的居民可以24小时查询所需要的信息；在线办理统计系统则可让辖区内的居民在线办理相关事宜，办事处和社区的工作人员直接进行网上办公，可处理各方面的审批、咨询等。另外，社区居民还可以利用已经搭建完成的网上电子社区，在家中与代办人员进行面对面的交流。
启发思考：举例说明电子政务为普通市民带来的便利。
三、电子政务的内容
电子政务的内容就是在信息网络环境下，在网上建立电子政务平台，并使政府扮演好服务者、管理者和消费者这三个重要角色。下面，从政府扮演的不同角色来分析电子政务的内容。
1.政府“服务者”角色的内容
政府在实施电子政务过程中，要充分体现“以人为本，服务大众”的思想。在电子政务建设中，政府的“服务者”角色主要体现在以下几方面。
（1）监督电子化。电子政务可以使公众更好地了解政府的情况，使得政府办事的透明度增加，公众足不出户就能参与政府对有关事务和行政管理的考核，从而促进社会民主的进步和发展，使政府的服务更加直接、有效。
（2）资料电子化。网络可以使信息开放度更高，可以使人们更有效地利用信息。政府信息上网可使政府的服务更加完善。
（3）沟通电子化。电子政务能在网上建立起政府与公众交流的平台，便于发挥公众的主观能动性，在网上对政府进行监督。
（4）市场规范化。电子政务可以通过建立相应的专业交易市场来推动经济的发展。
视野拓展
推荐读者观看《武汉加快推进电子政务实现一网覆盖网上办结》视频，体会电子政务为公众带来的便利。
2.政府“管理者”角色的内容
电子政务的出现，不仅可以使政府基本实现主要办公业务的数字化、网络化和信息化，使政府高效率、高质量地进行宏观管理和科学决策，而且还可以使政府工作的透明度更高，为社会公众提供更好的服务。电子政务环境下，政府管理主要发生了以下几方面的变化。
（1）办公电子化。电子政务使政府各部门可以在网上办公，通过网络指导工作，并及时进行意见反馈，从而可节省工作时间，提高工作效率。
（2）调控电子化。在价格调控方面，政府可以通过网络来实现价格调整，从而提高办事效率；在财政税收调控方面，实现电子化后可以很容易地进行分析和计算；在信贷调控方面，随着金融电子化的不断深入，政府对银行的监督会更加方便、及时、有效。
（3）监督职能电子化。监督职能电子化可以使政府的监督工作更有效率、更加准确。
3.政府“消费者”角色的内容
政府不只是国家的管理者，同时也是一个巨大的消费者，政府每年都要购买大量的公共用品。政府先汇总要购买的物品，然后进行网上电子招标，这可以让企业公开、公正、公平地进行竞争，减少了腐败行为发生的可能性。同时，电子招标节省了时间和精力，提高了工作效率，并实现了政府采购的国际化。
学而思，思而学
政府扮演的三种角色中，你认为哪种角色更重要？你能举例说明政府是如何扮演“消费者”角色的吗？
四、我国电子政务的发展
在信息时代，电子政务已经成为国家治理不可或缺的工具之一。随着信息技术的不断进步，面对全球范围内的竞争和知识经济的挑战，许多国家都把电子政务作为优先发展战略的重要内容。
和发达国家相比，我国政府信息技术的应用起步较晚，计算机技术和网络技术的应用成熟度不够。虽然近年来已有所发展，但在政府信息化方面还有很长的路要走。图13.4所示为我国电子政务的发展阶段。
图13.4 我国电子政务的发展阶段
1.办公自动化阶段
20世纪80年代中期至20世纪90年代初期为办公自动化阶段。中央和地方党政机关开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。1987年、1988年，国务院先后召开了“全国政府办公厅系统办公自动化工作会议暨全国政府办公厅软件交流会”“办公自动化研讨会”，对政府信息化工作进行了经验总结与探索。与此同时，国务院还成立了“全国政府办公厅系统办公自动化工作协调小组”，开始为全国电子政务的实施做准备。
除“三金工程”外，信息化建设的其他“金字工程”还有金宏工程、金质工程、金审工程、金税工程、金财工程、金农工程、金水工程、金保工程、金盾工程等。
2.“金字”工程建设阶段
20世纪90年代中后期为“金字”工程建设阶段。1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是我国政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，其重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。“三金工程”的启动，标志着我国 “金字”工程的全面铺开。1993年是我国信息化历程中的标志性年份。
3.政府上网阶段
20世纪90年代末为政府上网阶段。1999年1月22日，中国电信和国家经济贸易委员会经济信息中心联合40多家部委信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，目标是在2000年前实现80%以上部委和各级政府部门上网。政府上网是电子政务在国内迈出的坚实一步。
4.电子政务建设阶段
2001年至今为电子政务建设阶段。“十五”期间是我国信息化发展的重要转折期。2001年，新一届国家信息化领导小组召开的第一次会议明确提出了“政府先行，带动信息化发展”的战略。
2015年政府工作报告中指出，要切实加强政府自身建设，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事；2016年政府工作报告中提到，加快推进“互联网＋政务服务”建设；2018年政府工作报告中再次提到要深入推进“互联网＋政务服务”，使更多事项能在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，同时还指出要加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。
5.智慧政务成为全球电子政务发展的新趋势
随着各种新媒体技术的出现，实现电子政务向智慧政务的转型升级，是政府从服务型走向智慧型的必然要求。智慧政务已成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一。智慧政务具有以下特征。
（1）本质：运用新媒体技术实现电子政务效益的最大化，使公众幸福指数得到极大提升。
（2）体现：一体化、集约化、平台化、移动化，融入公众生活，满足个性需求。
（3）渠道：逐渐向移动端转移。
（4）特点：一站式，内容丰富，更加精准，服务更加主动，决策更加智能，互动性、协调性和开放性极大增强。
第二节 电子政务绩效评估
电子政务绩效是指政府在实施电子政务过程中所得到的结果和成效，包含政治绩效、经济绩效、文化绩效和社会绩效四部分，具体表现在促进政府职能转变、提高政府工作效率、促进政务公开和廉政建设、提高政务服务能力、降低政府成本等方面。我国目前的电子政务绩效评估参照“以政府网站为主”的模式，主要通过对各级政府门户网站的评估来进行。政府网站评比可提升政府网站建设质量和服务水平，完善政府信息公开体系，提升政府网上办事能力，增强公众参与热情，达到以评促建、以评促用的目的。
一、政府网站评估的内涵
政府网站是指一级政府在各部门信息化建设的基础上，建立起的跨部门的、综合性的业务应用系统，是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道。政府网站包括四个层级：国务院部委及直属机构网站、省级政府网站、地市级政府网站、县级政府网站。各个层级的网站又划分为门户网站和专门网站两大类。
政府网站评估是指运用科学的评测手段和客观的评测指标，根据用户的评测要求，对政府网站的结构、功能、效果进行检验和评价。它是电子政务建设和运营的基本环节和重要工作内容之一。政府网站评估是政府网站建设和运营的助推器，是政府网站持续发展和不断完善的内在驱动力。
二、政府网站评估的内容
（一）基于公民满意度的政府网站绩效评估
1.遵循的原则
构建基于公民满意度的政府网站绩效评估指标体系，其遵循两条原则：一是全面性原则，指标应尽可能把公民对政府行政效能体验的所有方面包括进去；二是权重性原则，对公民关注和需求的重点、感受深刻的方面赋予较高的权重。
美国顾客满意度指数模型（ACSI）的设计思想是从公众预期出发，在享受政府提供服务的过程中产生公众感知，将公众感知与公众预期相结合可得到公众满意度。如果公众满意度较高，则表明公众对政府工作表示肯定，从而产生信任；如果公众满意度较低，则公众的表现方式之一就是抱怨，抱怨较为集中的方面就是政府工作需要改进的领域。
2.公众满意度的内涵
公众满意度用来反映公众在某一个时间段内对本地政府执政行为及效果体验后的综合主观感受。公众满意度调查可以弥补政府绩效客观量化指标无法反映的内容，具有深入、全面、以人为本的优点。
为分析公众的心理模式和满意度形成的过程，西方国家借鉴顾客满意度的评价方法逐步开展了公众满意度模型的研究。
（二）基于政府门户网站服务质量的评估
下面以世界著名咨询公司爱森哲（Accenture）为例介绍如何对政府门户网站服务质量进行评估。爱森哲咨询公司在研究过程中，通过分析一些有代表性的国家或地区的政府门户网站，提出了一套电子政务评价指标体系。该评价指标体系将169项政府在线服务项目作为评价指标，侧重于评价电子政务的“总体成熟度”，运用服务成熟度、传递成熟度、客户关系管理三大类指标来评价政府网站的公共服务能力。
服务成熟度用于衡量政府提供的在线服务水平，分为三个层次：公布信息、交互与政务处理。根据上述标准，政府网站的服务成熟度分为很低、低、较低和适中四个等级。传递成熟度是指传递机制的成熟度，如“一站式”的程度。根据客户关系管理技术、网站建设的水平、提供增值服务的程度，也分为很低、低、较低和适中四个等级。客户关系管理指标是衡量提供服务成熟度的一种指标，有助于公众通过与政府之间的在线互动来获得最大的效益。客户关系管理有五个子指标，分别是洞察力、互动、组织性能、客户建议和网络。
三、我国政府网站评估的指标体系
（一）总体设计思路
1.采用外评估方式—站在用户角度
外评估方式是站在用户角度考察政府网站的绩效水平。政府网站的发展目标是为企业和社会公众享受政府服务提供便利，因而用户的认知度和满意度是评价政府网站绩效的终极指标。但当前由于组织用户对全国政府网站进行绩效评估的工作方式还处于探索和尝试阶段，因此在评估工作模式的选择上，应当在充分吸收以往政府工作效能评估经验的基础上，继续采用第三方机构模拟用户按照政府网站评估指标体系进行评估的方式。
2.以内容评估为主—从政府网站的功能出发
政务信息公开、公共服务和公众参与的三大功能定位已经被各级政府网站工作者和社会公众普遍认同。加强三大功能的内容供给能力是我国政府网站建设的核心内容。另一方面，技术因素在很大程度上影响着政府网站的表现力和亲和力，决定着政府网站是否好用、易用。
3.信息公开方面—从门户网站的作用出发
政府网站应按“监督、整合和服务”三方面的要求完善信息，这一要求的主要目的是让公众监督各级政府的工作，更好地享受政府服务。所以，应从便于公众监督、面向社会服务及整合下属机构信息三个方面来评价政府网站信息公开的绩效水平。
视野拓展
政府信息和政府信息公开
政府信息是反映政府工作运转情况以及政府领导决策和指挥工作的信息。政府信息包括两部分：一是政府自身产生的信息，称为内生信息；二是政府从外部获取的与政府管理活动有关的信息，称为外生信息。内生信息包括政府发布的政府决策信息、法规、文件、通知、机密信息等，外生信息包括新闻报道、民意调查、与企业间的交流信息、媒体信息等。
政府信息公开是指国家各级行政机关和法律、法规及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人或组织公开的制度。自2008年5月1日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》在全国施行，我国各级政府的政府信息公开工作从此走上了规范的发展道路。
4.在线办事方面—倡导“一站式、一体化”的发展方向
《国家电子政务总体框架》中提出，政府网站是面向企业和社会公众提供政府公共服务的重要平台。充分考虑用户的使用习惯，按照用户及应用主题整合各项政府公共服务，是政府网站具备较高客户意识的基本体现。政府网站必须坚持“一站式、一体化”的发展方向，如为企业和公众提供“一站式”并联审批。
视野拓展
并联审批
并联审批：改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式（串联审批），对涉及两个及以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。
5.公众参与方面—更加关注互动的内容与效果
与公众交流互动，引导公众参与政府公共管理和公共决策过程，是政府网站的重要功能之一。政府网站公众参与的程度主要体现在两个方面：一是互动内容方面，政府网站要提供信箱类、访谈直播类、调查类和留言论坛类等多样化的互动栏目，促进政治文明程度的提升；二是互动效果方面，政府要对互动效果给予更高关注，政府网站对用户提出的意见、建议要及时进行处理与反馈，注意聆听公众心声，避免发生“受而不理”的现象，坚决反对一切将政府网站建成“花架子”和形象工程的做法。
6.网站设计方面—鼓励政府网站在技术实现上加强创新
从提高政府网站亲和力与表现力的目标出发，政府网站功能设计应重点考察两方面的因素：一方面，倡导政府网站加强设计创新，以美观大方、简洁庄重的网站效果展现本部门或本地区的特色与风貌，同时应对政府网站的内容进行科学合理的布局，体现政府网站“给谁提供服务及提供何种服务”的作用；另一方面，倡导政府网站注意细节的辅助功能，为用户使用网站提供最大便利，加强网站的信息搜索、导航链接、评比统计及个性化定制等方面的功能，增强政府网站的可用性和易用性。
（二）我国政府门户网站评估指标
从2002年开始，国务院信息化工作办公室委托赛迪顾问股份有限公司（2002—2005年）、中国软件评测中心（2006—2018年）每年对中国政府网站进行绩效评估。这两家公司分别对国务院部委网站、省级政府网站、地级市政府网站、县级政府网站进行评估。评估指标设一级指标、二级指标和三级指标。这些评估指标根据国际电子政务的发展趋势和国内的发展情况，每年进行相应调整。
中国软件评测中心的政府网站评估指标体系以信息公开、在线办事、公众参与为评估主体，同时关注网站的日常保障、用户认知度和满意度水平及网站性能和设计水平。该体系率先引入了“客户意识度”指标，体现了以用户为中心的倾向。图13.5所示为我国政府网站的三大功能定位。
图13.5 我国政府网站的三大功能定位
视野拓展
2018年（第十七届）中国软件评测中心关于中国政府网站的评估指标体系
2018年，中国软件评测中心对937家政府网站进行了综合评估，包括64家部委、32家省级、334家地级以上城市政府网站，以及507家副省级城市、省会城市下辖的、自愿报名参评的区县级政府网站。本届中国政府网站绩效评估指标体系共包括部委和地方“两套”评估指标。每套指标均包含了“信息发布”“解读回应”“办事服务”“互动交流”“管理保障”“功能推广”“优秀创新案例”7个一级指标，部委、地方网站评估指标体系的三级指标分别为44个和47个。
实训案例
电子政务进入大数据应用的新时代
首届数字中国建设峰会于2018年4月22日在福建省福州市举行，会上发布的30个电子政务案例，成为备受关注的亮点。一串串数据、一项项成果，折射出近年来中国电子政务发展的一系列历史性成就和变革。
1.用数据说话，用数据决策
工业和信息化部搭建的“中国制造2025”大数据决策支持系统，整合了大量的数据资源，可提供全国、区域、行业、专题等不同层面的专业解决方案。该系统已经在全国多个省份实现了应用。如贵州省经济和信息化委员会利用该系统每月采集14个重点行业、107个工业园区、5637家规模以上企业的发展运行数据以及全省重点投资项目进展情况，通过宏观和微观数据相结合的方式，实现了对工业经济发展的预测、预警、比较和关联分析。
鉴于我国中东部地区发生的多起重污染天气，中国环境监测总站预报团队建立了全环保系统最强的高性能计算集群，使中国自主研发的空气质量模型NAQ以及另外三个国际主流的空气质量模型得以高效运行。如今，输入一系列基础监测数据，便可预报一定时期区域内各项污染物的浓度变化。
水利部的“水利一张图”项目，将信息化与流域管理相互融合，整合了50余类空间数据资源、7个应用系统，为管理者在行政许可、行政监督和行政执法过程中提供了以空间地理信息为对象的信息服务和决策支持。
国土资源“一张图”则突破了多源、异构与海量国土资源数据集中管理的一系列关键技术，实现土地、矿产所有审批业务和综合管理业务全部网上运行。以“一张图”为基础，构建了综合信息监管平台，实现全程监管和动态跟踪，使土地、矿产领域违法案件大幅下降，为政府、企业、科研机构和社会公众提供了丰富的数据服务，促进了地理信息产业的发展。
2.百姓少跑腿，信息多跑路
在数字中国建设成果展览会上，人力资源和社会保障部签发了全国首张电子社保卡。持卡市民在安装人社部门授权的App并生成二维码后，通过“扫码”即可实现就诊买药和办事等诸多功能。电子社保卡全国统一、全国通用，不仅能用作身份凭证，还具备信息查询、医保结算、金融支付等功能。电子社保卡使人力资源和社会保障部服务正式从“卡时代”进入到“码时代”。
在电子政务馆，信息共享下的服务创新实践案例不胜枚举。一些地区已经大力开展移动政务服务终端，形成“装在口袋里”的政务服务，越来越多的政府服务让群众办事跟网上购物一样省心快捷。
在浙江“最多跑一次”展区，参观人员络绎不绝。“全国各个地方政府来参观的人很多，大家问得最多的问题就是浙江是如何实现‘最多跑一次’的呢？”在现场负责讲解的浙江大数据管理中心工作人员说。
类似的服务也出现在江苏省的展台上，“互联网＋政务”服务的“不见面审批”，让“不推一扇门，不见一个人，办成所有事”成为现实。
同样，在上海市的电子政务展台上，工作人员也在滔滔不绝地向观众展示，“我们就是开在家门口的政务便利店！”据介绍，上海市在市民政务服务中以“社区事务受理服务中心”为基点，汇集了11个部门174个市民政务服务事项，年受理量超过1 000万人次。数据服务的创新，让百姓享受到大量的便利，也将让中国的政务信息拥抱数字新时代。
思考讨论
1.举例说明一些政府部门是如何利用数据做决策的。
2.数据服务的创新能为公众提供怎样的便利？
本案例整理自光明日报2018年4月25日讯《30个案例折射电子政务进入新时代》。
在我看来，管理是艺术的艺术。在企业管理中，管理者应首先制定计划，并根据员工不断变化的需求调整激励措施。影响管理的因素有很多，但主要是一种人际关系。虽然不同的人扮演不同的角色，但是他们的责任和角色不同，每个角色都应该意识到自己的责任，每个人的本性都很重要，不要随便在别人的工作上，网络公关尊重他人也要赢得别人的尊重。管理企业内部管理是非常重要的，要明确自己应该做什么，不要让自己错了，把自己的角色错放在工作中，做别人应该做的事情。永远记住，经理们要做的不是别人不能代替的，不是去抢下属可以做的，对企业经理来说，如何在企业的管理中做好一份好工作也是一种智慧。对企业发展而言，管理者的重要性没有提高，对管理者自身而言，在管理中做好一份好工作应具备自身的素质和道德素质、知识水平和能力三个方面。
在管理中，三方面对管理者的角色:道德品质是驱动个体行为的主观力量，并决定了一个人工作的欲望和动机。知识和能力代表一个人的智力水平，这决定了一个人的实际工作能力和发展潜力。建立公共关系企业网站。公司网站是帮助公司树立形象的最好工具之一。公司的背景信息、商标、广告语言、商业哲学、企业视觉形象识别系统等公共关系信息要素可以不断地向公众传播。公众还可以通过网站提供的联系方式来提出自己的问题、询问和投诉，并得到企业的快速答复。在使用网站公关的过程中，企业公关人员必须澄清两个问题。首先，网络公关的对象包括客户、供应商、分销商、投资者、企业内部员工、媒体、金融机构、政府机构、社会组织等，这些公众对企业的经营和管理活动可以直接或间接地影响，需要引起企业的注意。其次，网站需要根据这些公共特点提供各种信息服务。通过网络媒体发布新闻稿。近年来，网络媒体的发展一直在以惊人的速度发展，这在传播新闻方面是很重要的。新浪、搜狐和网易等网站在新闻传播方面的影响力，与一些传统电视、报纸和杂志媒体一样。毫无疑问，通过这些网络媒体传播企业的新闻是一种有效的公关手段。不仅如此，如果网站有足够的流量，网站本身就可以在一定程度上取代传统媒体的新闻发布功能。企业也可以通过公共论坛发布新闻，这是一个与企业业务相关的新闻集团，也是一个不错的结果。
