央企集团管控：重构责权体系巧“削山头”
它是由欧盟主导的新一代民用全球卫星导航系统，预计将于2020年实现所有卫星网络。截至2015年12月，已有12颗卫星升空，可形成地面导航和搜救功能的网络。欧洲阿丽亚娜航天公司预计未来将发射14颗伽利略导航卫星。
（4）中国的“北斗”系统。2000年，我国建成北斗导航试验系统，开始向中国及周边地区提供服务；2012年12月27日，正式向亚太地区提供无源定位、导航、授时服务；2015年3月30日，开始全球组网；2017年11月5日，正式开始建造全球卫星导航系统；2020年完全建成后，将由5颗静止轨道卫星和30颗非静止轨道卫星组成，形成全球覆盖能力。
卫星定位系统虽然可以实现全球覆盖，但在使用过程中，地下停车场、地铁、建筑物内部、隧道等部位可能无法正常接收卫星信号。在这些地方，使用移动通信网络可以弥补卫星定位的不足。基于全球卫星定位技术和移动通信网络发展的定位服务越来越受到人们的关注，在交通、安全和电子商务方面蓬勃发展。
案例11.6
应用传感器和卫星定位技术
天津严格要求百里幼苗培育有限公司利用物联网技术进行幼苗生产。通过在温室内安装相关传感器，物联网信息系统可以实时收集温室内的温度、湿度、土地pH值等信息，并可以通过无线网络传输到数据终端。这样，工人们就可以第一次了解幼苗的生长状况，就像幼苗温室里的种植保姆一样。
幼苗对温度和湿度有严格的要求。过去，工人们需要24小时在每个温室来回巡逻，并根据经验进行调整。现在有了这个电子保姆，你可以根据设定值观察计算机上幼苗的生长。一旦哪个值超过正常值，立即收到警告信息就非常方便了。通过使用这个（物联网），我们的技术人员和操作人员的劳动强度大大降低，我们可以在办公室或宿舍获得大量的数据，不像我们必须跑到棚子里看温度，每天看四五次。这可以确保及时打开出风口，确保适当的温度，使植物生长旺盛和健康。该公司的负责人说。
启发思考:在这种情况下，如何利用物联网技术降低育苗生产的劳动强度？
四、物联网的应用
（一、物联网应用领域
目前，我国物联网的发展正处于起步阶段，具有一定的技术、产业和应用基础，呈现出良好的发展趋势。根据前瞻性产业研究所发布的《2018-2023年中国物联网产业细分市场需求和投资机会分析报告》，2014年中国物联网产业发展规模达到6 2016年达到9000亿元 预计到2018年底，市场规模将超过20亿元 到2022年，将近72万亿元 376亿元。图11.4.2014-2022年中国物联网产业发展规模变化及预测(资料来源:前瞻性产业研究院)。
2016年12月28日，中华人民共和国工业和信息化部发布了《信息通信产业发展规划(2016-2020年)》和《信息通信产业发展规划物联网分册(2016-2020年)》，指出将在工业制造和现代农业、智能家居和健康服务等消费领域推广一批综合应用解决方案。
图11.42014-2022年中国物联网产业发展规模变化及预测
今天的物联网一直充斥着我们的生活。中国成功的物联网主要用于个人生活。
（1)列车车厢管理。在每个车厢（无论是公共汽车还是卡车）安装一个无线射频识别芯片，并在铁路两侧放置一个读写器，以便随时掌握全国所有列车在铁路线上的位置，便于列车的跟踪、调度和安全控制。
（2)第二代身份证。非接触I隐藏在第二代身份证中C芯片是一种技术含量较高的无线射频识别芯片。该芯片可以存储个人基本信息，并可以密切阅读芯片中的数据。必要时，扫描读写器以显示身份信息。此外，芯片的信息编写格式和内容只能由特定制造商提供，因此防伪性强，不易伪造。
视野拓展
推荐读者观看2016年中国国际物联网博览会和智能物联网创造新生活的视频，了解物联网在生活中的应用。
（3)中国大多数大学的学生身份证。众所周知，大学生可以在寒假和暑假使用学生身份证购买火车票，享受半价折扣。为此，相关部门统一采用可读写无线射频识别芯片，存储用户列车使用信息，每次减少一次，不易伪造，易于管理。
（4)一卡通。许多一卡通也采用了物联网技术，如市政一卡通、校园一卡通等。
（5）ETC不停车收费系统。现在我们经过一些高速公路收费站，发现都有ETC通道，无人值守。车辆只需通过E减速TC通道可以完成信息认证和自动扣除。
（二是物联网在电子商务领域的应用前景
在电子商务系统中，人、资本、实体店、商品等都成为了东西。所有这些东西都连接系统或平台上，实现数据的同步和实时处理
国有资产监督管理委员会的领导曾经说过：重组不仅是一个过程重建的过程，也是利益的重新安排。它需要削减许多山，平衡诸侯的力量，甚至玩很多游戏。
现实情况是，对于许多中央企业集团公司来说，一个更尴尬的情况是先有儿子，然后有老子。许多集团的形成不是长期发展的结果，而是在行政分配等特殊改革的背景下，一些集团公司只是一个空壳，一些集团公司比子公司弱，集团控制薄弱，不能发挥实质性的管理作用。
即使是集团化经营一段时间的央企，也面临着下属企业多级法人主体的现实，儿子不听老子的情况时有发生。相当一部分央企重组后基本保持了重组前的现状，但产权关系、权利授权和被重组企业个别高管的职务发生了变化，并没有根据价值链的市场特点真正重组业务，达到协同效益的提高。即使授权，也很难下放权利和责任。
国有资产监督管理委员会官员表示：如果我们不克服先天缺陷，许多中央企业只能是虚大企业，不能真正做强，许多中央企业集团公司缺乏控制已成为影响中央企业能否做大做强的制度缺陷。国有资产监督管理委员会改革局对中央企业进行了专项调查。调查的主题之一是：中央企业在改革过程中遇到的主要困难是什么？最需要加强的改革是什么？调查结果发现，大多数中央企业认为，如何加强中央企业的集团控制能力是当前更具挑战性的内容。
削山的工作主要是指降低层次、实现扁平化管理的过程，这是重建责任制的过程。然而，削山的工作并不是简单地收集权力和集中管理，而是根据集团的发展战略和一定的路径，建立适合集团发展的组织结构和责任制，这是一个系统的项目。
根据成熟的集团控制理论和大量案例研究，仁达战略管理咨询公司认为，建立新的责任制有两个前提，即必须进行两个设计。一是控制模式设计，即集团应选择战略控制类型／财务管控型／不同的控制模式意味着不同的控制模式，不同的集团参与下属企业的业务。二是组织结构设计，即集团应通过不同的治理模式和业务参与程度进行具体的职能分工，以组织结构的法定形式固化组织模式的选择和职能分工的结果。在上述两个前提下，设计权力和责任制，确保责任制设计的科学性、可操作性和监督性，建立核心治理过程。必须注意的是，责任制和核心治理过程必须相互比较，以确保实现过程所需的责任也可以纳入责任制。
一般来说，企业有部门职责和岗位说明书。应该说，责任和权利的划分非常清楚。为什么要建立一套责任和权利制度？组织结构本身是静态的。如果它想移动，它涉及到过程，并成为一个动态组织。因此，结构和过程必须配合。仁达战略作为集团管理的权威专家，在为国内大型企业集团提供集团控制、企业战略、企业文化、人力资源、集团品牌建设、内部控制和风险管理、企业重组、并购等管理咨询服务的过程中发现，在我们众多的咨询实践中，许多客户，特别是国有企业的集团总部，遇到了这样的问题，即很难协调责任和权利关系。有时权力下放，但责任必须由总部承担。因此，中央企业重组后，新责任制的建立关系到企业的活力和创造价值的能力。
以电力行业为例，2002年电力改革后，国家电力监督委员会、国家和南方两家电网公司、五家发电集团和四家辅助行业集团正式成立。作为一家企业，电力企业追求利润最大化，确保国有资本的保存和增值，这是其经济责任。然而，作为国民经济的主导力量，其稳定运行与国家安全稳定和国民经济命脉的安全运行有关。因此，电力企业除承担经济责任外，还应承担相应的政治和社会责任。对于中央电力企业，政治责任主要是指提高能源资源配置能力，确保能源持续、稳定、安全供应，不断满足国民经济增长和社会消费需求，不断提高国家整体实力和国际竞争力。社会责任包括环境保护、节能减排、安全生产和团队稳定。
在国内发电集团的咨询实践中，仁达战略遇到了责任制建设的问题。目前，国内五大发电集团的发展目标是成为一个综合性的能源企业集团，这是一个相关的多元化过程。战略调整后，内部相关产业需要进行相应的重组，外部需要进行新的业务发展。例如，如果主要是火电，可能会转向多能源，或者扩展到上游煤炭、煤炭运输（涉及铁路、公路、港口）和下游资源和能源转型产业。这就面临着不同的产业组合问题，需要确定不同行业的相应控制模式，调整相应的组织结构，不可避免地面临着建立新的责任体系的过程。但在这个过程中，最大的问题是，责任也应该分配到位，而不是分配相应的责任，而是由集团总部承担。以安全生产责任为例，由于集团的下属企业承担了具体的生产经营过程，下属企业也应承担一线企业的直接责任。因此，在发生安全生产经营事故时，下属企业。在为中央电力企业设计相应的责任制时，需要考虑这些因素。也就是说，在责任和权利之间，先有责任，然后有权利；责任第一，责任第一。承担什么样的责任，享有什么样的权利；其次，从决策、执行、监督、协调控制等方面形成一套决策体系、执行体系、监督保障体系和协调控制体系。最后，责任和控制到位。
当然，为了确保责任制设计的科学性、可操作性和监督性，必须建立核心管理流程。必须注意的是，责任制和核心治理过程必须相互比较，以确保实现过程所需的责任也可以纳入责任制。责任和过程明确后，还应辅以相应的激励评价体系，以确保整个系统的顺利运行。
因此，在中央企业重组过程中，山地削减工程的重点不是山地削减，而是后续的责任制重建工程，这是集团控制能力建设的一个关键问题。最终目选择控制模式和组织结构设计的前提下，通过建立责任制，使集团总部成为价值创造载体，通过对下属成员企业的治理创造１＋１＞２这也是国资委推进央企重组的目标。
