危机公关5S原则（三）
本书从政府和市场的角度，对当代中国海运经济史进行了系统的调查，分析了各时期政府和市场在海运经济中的行为和表现，认为海运经济的发展需要政府和市场共同发挥作用。通过解决政府与市场之间的分工关系，可以实现强政府与强市场的有机结合，正确处理政府与市场的关系需要从海运产业的发展阶段和特点出发。
前言
自15世纪地理发现以来，海运已成为国际货物贸易最重要的运输方式。海运在国民经济和国家战略安全中发挥着重要作用，因此海运业的发展一直受到沿海国家和地区的重视。对于海运业的发展，长期存在保护主义和自由主义纠纷。从国际关系的角度来看，这是一场国家利益纠纷；然而，从资源配置的角度来看，这是一场政府与市场的纠纷，因为保护主义和自由主义的具体政策的实施反映了政府与市场在资源配置中的地位纠纷。自2008年世界金融危机爆发以来，中国的海运经济受到了严重打击。海运业不断呼吁中国政府拯救市场。国货、国货、国轮、国造等保护主义的建议日益增多。在中国许多行业呼吁减少政府干预的同时，海运业呼吁加强政府干预尤为引人注目。在此背景下，从政府和市场的角度考察当代中国海运经济的历史，试图为中国海运经济的发展提供基础研究。
本书综合运用历史、经济学和统计学的理论和方法，对当代中国海运经济史进行系统调查。重点讨论政府和市场在当代中国海运经济发展过程中如何发挥作用，发挥了什么作用，重新审视中华人民共和国成立以来政府和市场在海运经济中的作用变化。
在计划经济体制时期（1949-1978年），中国共产党领导的新型航运经济体制的重建不是通过市场的力量来推动的，而是通过政权的力量来自上而下。重建后，政府对航运市场体系的干预加强，市场机制的作用下降。在政权更换和交接期间，新政权面临着紧张的政治和军事形势，历史上采取了以政府干预为主的经济政策。同时，我们也应该看到，在这一过程中，一些过度纠正的做法也带来了负面影响。中国的航运经济在国内受到政府干预的同时，也受到国际市场机制的影响。航运经济是计划经济时代中国开放程度较高的经济领域之一。在国际市场上租船、购船、使用外国班轮是计划经济以外航运的主要市场行为。租赁价格、船舶价格和运输价格深受国际市场机制的影响。在此期，航运效率的提高主要取决于港口建设等公共产品的干预。政府部门自始至终都扮演着主角。总的来说，在计划经济体制下，政府干预过多，市场作用受到抑制，只能在国际航运中发挥作用。政府的作用主要体现在建立有序统一的航运体系，市场的作用主要体现在提高国外航运资源的利用效率。
在改革开放初期（1979-1991年），改革后计划经济时期建立高度集中的海运管理管理体系发生了变化，政府对企业的管理权限缩小，对企业的干预减少，海运企业的自主权扩大。值得注意的是，政府权力的收缩并权力的收缩并没有完全撤退，而是实施了其他内外战略，内部收缩，减少对企业的干预，外部保持不变，支持国内企业参与国际竞争，1988年之前，中国政府对国内海运企业采取了保护主义政策。在此期间，随着市场准入的放松，海运市场的运输、代理和融资主体也得到了多元化的竞争，包括中外竞争、体制内竞争和计划内外竞争。在市场治理后，初步形成了竞争机制、价格机制和供需机制。总体而言，在此期，中国船舶和港口装卸的技术进步并不明显，但政府在促进海运资源配置方面发挥着越来越来越重要的作用。
在市场经济体系框架基本形成时期（1992-2001年），由于市场盲目性和滞后，中国政府主要干预：控制运输能力增长，抑制运输能力过剩；控制沿海港口建设规模，提高港口吞吐量；实施大放小战略，加强大型海运企业在国际海运市场的竞争力，实施海运行业管理。在此期间，市场体系进一步完善，在海运经济资源配置中发挥基本作用。信息服务和中介服务反映了海运市场从虚拟向实体、无形向有形的转型；集装箱、船舶生产、船员劳务等相关行业反映了海运经济的全面国际化；海运市场的标准化反映了海运企业在中国的经济行为和港口基础设施建设市场。
在市场经济体制初步完善期（2002-2013年），政府对海运资源配置的影响相对降低，影响海运经济的方式和领域发生了变化，市场在海运资源配置中发挥了基本作用。首先，政府很少直接干预运输
公牛被老鼠咬了一口，很疼．他想抓住老鼠，但老鼠已经安全地逃回了鼠洞．
公牛用角撞墙，筋疲力尽，躺在洞边睡着了．老鼠偷偷爬出洞口看了看，轻轻地爬到公牛的威胁部他一口，迅速逃回洞里．
公牛醒来后，伤痕累累，却无能为力．老鼠对洞外说:大人物不一定能赢．有时候，小而便宜的东西更有利可图．”
虽然公牛很强壮，但它因行动迟缓而遭受老鼠的折磨．处理危机也是如此．如果你反应不快，即使你有多强大，你也会导致灾难．
好事不出门，坏事行千里．危机发生的最初12-消息将在24小时内以裂变的方式高速传播，就像病毒一样．此时，可靠的消息往往不多，充满了谣言和猜测．公司的一举一动将是外部判断公司如何处理危机的主要依据．媒体、公众和政府都密切关注公司的第一份声明．舆论是否赞成公司处理危机的做法和立场，往往会立即在媒体报道中看到．
因此，公司必须迅速做出决定，迅速反应，果断行动，与媒体和公众沟通，以便迅速控制情况，否则会扩大突发危机的范围，甚至失去对整体的控制．危机发生后，能否先控制局势，使其不扩大、不升级、不蔓延，是应对危机的关键．
1993年7月，美国百事公司突然陷入灾难．美国的每个角落都有传说，注射器和针头出现在罐装百事可乐中．有些人甚至生动地描述了针头如何刺穿消费者的嘴唇．在艾滋病蔓延的美国，人们立即将此事与传染性艾滋病联系起来．一时间，许多超级市场把百事可乐纷纷从货架上撤走．
百事公司及时、快速、果断地推出了一系列措施，一方面通过新闻向投诉消费者道歉，感谢她对百事公司的信任，也给了她相当大的奖金来安慰，并邀请她参观生产线，以确保百事公司的质量可靠．另一方面，百事可乐公司不惜一切代价购买美国所有电视和广播公司的黄金时间和非黄金时间，反复辟谣宣传，播放百事可乐罐装生产线和生产工艺视频，让人们看到，在注入饮料之前，空罐口朝下，经过高温蒸汽和热水冲击消毒后，立即注入百事可乐饮料，隋封口，整个过程在几秒钟内完成，让消费者看到任何员工都不可能在几秒钟内将注射器和针头放入罐中.
随后，通过与美国食品药品管理局的密切合作，百事可乐公司透露这是一起欺诈案。政府部门主管官员和公司领导人出现在电视屏幕上，事实得到澄清．
由于百事可乐公司及时告知公众真相，其声誉迅速恢复，公众更信任其产品，百事可乐不仅没有在危机中被摧毁，而且在危机中得到了改善．
