分众传媒陷入短信门 危机公关幼稚
；协助交通部调查行业重大问题，制定行业发展战略和规划，提出行业发展建议，为政府制定政策法规提供依据。（10）
20世纪90年代，中国海运投资主体的多元化打破了政府部门的行业垄断，形成了海运行业的市场竞争机制。客观上，政府部门需要有效管理海运行业，维护公平竞争的市场秩序。经过20世纪80年代计划经济体系和市场经济体系的过渡，90年代初步建立了市场经济体系，中国海运行业在市场经济体系下的行业管理体系也相应形成。
2000年5月16日至18日，交通部在广州召开了全国水运行业管理研讨会。本次会议是对前十年水运行业管理实践的总结，对水运行业管理形成了新的认识。会议在社会主义市场经济体制条件下，建立了政府主管部门、企业和市场中介机构之间的关系：行业管理的主体是政府主管部门，行业管理的对象是市场，社区组织作为中介机构是联系政府和企业的纽带和桥梁。政府交通主管部门加强行业管理的八项基本任务是：研究制定交通发展战略和发展，起草交通法律、法规和产业政策，监督、管理和监督交通市场，组织交通基础设施建设、改造和维护，制定交通行业技术标准、技术规范和相关经济技术配额，监督管理行业安全生产，及时向社会发布各种交通信息，重视行业精神文明建设和员工队伍建设。
在该时期海运市场还未完全发育成熟，仍需要加强政府的宏观调控，经探索实践，已逐步将海运行业管理部门对海运市场的宏观调控从直接调控转向间接调控，政府不再直接干预企业的经营活动，而是通过调控市场来引导企业发展。
第二节市场对海运资源配置的基础条件
1992年，中国确立了建设社会主义市场经济体系的目标，中国海运经济也走上了市场化的轨道。1992-2001年，中国海运市场逐步实现实体化、国际化和标准化，基本形成了市场在海运资源配置中发挥基本作用的条件。
一、市场实体化
改革开放后，形成了航运市场，但所谓的市场没有固定的地方，这是一个虚拟的概念。由于缺乏载体，航运信息无法有效传递，航运交易分散低效，市场机制无法在航运经济活动中发挥充分作用。因此，建立航运实体市场，实现航运市场从虚拟到实体、无形到有形的转变，是航运市场化的必然要求。
中国海运市场的实体化首先从当地市场兴起，然后形成一个全国性的市场。在市场实体形成之前，黑船和小偷船经常出现在船舶交易过程中。1994年，浙江省温岭市工商行政管理局、水产局、边防大队共同建设了温岭市船舶交易市场，这是中国第一个本地船舶交易市场。筹备部门规定，所有在本市交易的船舶必须通过船舶交易市场和市场交易发票到有关部门办理相关手续。（11）
同年，上海远东船舶市场正式开放，这是中国第一个专业船舶市场，适应船舶运输和船舶生产经营活动，建立市场有利于国内外船舶市场的联系和交流，提高海洋船舶能力，开展国内二手船舶交易业务。
同年，交通部建立了大连、上海、武汉三个水路货运市场试点，按照统一、开放、竞争、有序的市场要求标准化管理，逐步扩大市场调整范围，在非计划运输运费的背景下，非计划运输港口收费和运费同时浮动。在试点成功的基础上，进一步建立以大连、天津、上海、广州为核心的区域交易市场，建设东北、华北、华东、华南地区交易市场。
1994年是中国海运市场实体化的重要节点。通过探索当地市场，积累了实践经验，为建立全国市场奠定了基础。
1996年11月，交通部和上海市人民政府共同成立了上海航运交易所，这是中国第一家国家航运交易所。这是中国政府为培育和发展航运市场而采取的重大措施。其功能是：规范航运市场交易行为，调整航运市场价格，沟通航运市场信息，遵循开放、公平、公正的原则，以新的市场服务和标准化管理，为中国航运市场的发展发挥示范作用，逐步实现建立统一、开放、竞争、标准化的社会主义水运市场的宏伟目标。上海航运交易所是为航运业务提供交易场所、设施、信息等服务的法人。自成立以来，在为航运市场提供综合服务、组织实施运价报告、协调运价、发布航运信息、开展航运政策研究、编制和发布中国运价指数、建立上海航运服务中心等方面取得了丰硕成果。上海港口是中国最大的标志性服务，是中国最大的航运企业。
一是信息服务。
1998年4月13日，中国出口集装箱运价指数首次口集装箱运价指数首次在上海航运交易所发布，这是中国航运指数的突破，对中国建立世界航运大国的地位产生了深远的影响。中国出口集装箱运价指数日益成为国内乃至世界航运市场的晴雨表。上海航运交易所建立了自己的信息收集和发布渠道，
为什么太急了？分众传媒希望将责任推卸给其全资子公司分众无线，以便迅速澄清与那斯达克上市公司分众传媒的关系，但再次引起公众愤怒，遭到央视等重磅媒体的攻击和谴责。更重要的是，媒体的攻击和谴责。更重要的是，事件发生已经三天了，但分众传媒从未对此事做出公开、积极的回应。其反应速度缓慢，质疑其公司的内部管理和组织结构。
观众传媒遭遇央视3.在垃圾短信暴露后，作者认为有三个错误：对事件和后果的认知和关注不够，违反愤怒；缺乏积极的回应和公开解释；缺乏解决危机的手段和方法，公司职能部门严重失职。
每年一度的央视3.15晚会一直是媒体和中国人关注的焦点，也被一些地方政府工商、质量监督等职能部门认为是解释和分析国家将重点打击和发现扰乱市场秩序和领域的风向标。去年，中央电视台公开发布了相声演员郭德纲，他代言了一种隐藏的假药，并热闹了一段时间。虽然郭德纲在这一事件中的受欢迎程度大大提高，但他不可避免地遇到了公众信任危机和善意。随后，全国各地的工商部门和其他部门对假药广告进行了一轮调查和打击。
目前，作为中国企业界的新贵和领导者，分众传媒凭借其新兴独特的商业模式在短短几年内迅速崛起，发展成为中国最大的新媒体广告出版商，并在美国纳斯达克拥有上市公司。然而，在各种辉煌的表现背后，分众传媒的另一个身份是全国手机垃圾短信制造商。
央视3.15晚会不仅清晰暴光了分众传播下属公司引以为荣的手机短信广告业务的新兴盈利模式，更对分众传媒这样一家大公司的社会责任感提出质疑。在央视记者的暗访镜头中，分众无线的工作人员很得意地告诉记者，他们掌握了目前国内近一半手机用户的信息资料，包括小区业主，工商企业主，车主、手机大客户，公务员、保险以及银行贵宾，房地产投资者等九大业务领域。他甚至还举例到当他们将北京第六俱乐部高层的联系电话、地址等信息摆在对方面前时，对方都很吃惊。显然，这一案例旨在表现分众无线的本事通天，连最隐私的手机用户个人信息都能获得，并成为公司开展短信广告的利润源头。
随后，央视1套、2套、新闻频道等主流媒体对此事进行了专题新闻报道。特别是央视《新闻30分》等收视率王牌栏目在曝光后的第二天也进行了跟踪报道。更令人费解的是，事件发生后的第二天，央视《新闻联播》对此事进行了后续新闻跟踪，持续了一分钟多。在《新闻联播》的镜头中，分众传媒的一位女副总裁在接受记者采访时非常不耐烦，并否认分众传媒掌握了手机用户的信息。
除了央视的舆论导向和宣传机关注此事外，当地电视、报纸、网络媒体等难以计算和估量的后续报道和关注也达到了顶峰。分众传媒是中国最大的手机垃圾短信制造商。
但在事件发生后的两天内，分众媒体要么逃避责任，要么否认拥有全国手机用户的信息。显然，从危机公关的角度来看，这是一个巨大的失败，注定要引起媒体的反复跟进和公众的愤怒。
作者认为，作为分众传媒在这件事上的态度和行为，还存在其他不足和不足。
首先是对自己的过度自信，甚至是一些自恋。近年来，分众传媒利用资本手段对国内同行进行了大规模的收购和合并，一度出现了分众传媒在新兴广告媒体中的垄断地位。这加速了分众传媒的傲慢，不关注公众，认为只要有这些新兴媒体的核心资源和信息，就可以全面扩大，但忽视了企业的社会责任感和道德意识。企业的利润是基于侵犯公共个人信息和资源。显然，分众传媒未来面临的最大威胁将是成功模式和失败模式。
其次，分众传播的反应速度较慢，反应节奏较慢。作为一家在短期内快速增长和发展的大型企业，分众传播的成功在于模式，但发展在于管理。只有建立和完善的内部科学和完善的管理体系和组织结构，才能促进企业的可持续发展。作为分众媒体的创始人，江南春也对公司的内部管理水平和快速扩张速度表示了担忧。危机一发生，作为一般企业，应迅速响应，向公众解释危机背后的原因和情况，并采取相应的应急措施平息和解决危机。然而，事件发生后的第二天，中央电视台记者去了北京公司，但没有人接待和回应。显然，公司的工作人员正在放假。据估计，一些高管不知道这件事的发生和后果。公司公关部门的工作状态和表现真的很幼稚。
此外，分众传播不重视媒体，缺乏应对手段和方法。作为一个陷入危机的企业，首要任务是把握舆论导向，然后引导舆论的发展方向，最后通过手段和方法把好事变坏，化解危机或减少危机对企业造成的损失。到目前为止，分众传媒还没有召开公开新闻发布会来解释和解释原因，也没有发布相应的公告或道歉信。相反，它允许媒体无序报道和自发采访。由于缺乏统一的响应口径和媒体进行了各种猜测和报道，对分众传媒的企业形象和未来发展产生了很大的影响。
在当前的社会环境下，逃避并不是企业解决问题和应对危机的有效途径。分众传媒尚未对短信门事件作出明确统一的回复，也没有提出相应的解决方案和处理方案，令人费解。然而，北京第六俱乐部负责人在接受中央电视台记者采访时明确表示，将追究分众传媒全资子公司分众无线的法律责任。
分众传媒的声誉大楼岌岌可危。分众下一步在想什么？我们会做什么？我们不知道，但当事情发生时，我们应该有勇气和责任冷静地面对它，这是解决危机的首要目的。
