法国政府危机公关:金晶牌有效吗？
煤炭和粮食的运输主要依靠铁路运输。南北航线恢复通航后，除铁路运输外，还可进行铁海联合运输。但由于铁路运输处于过载运行状态，港口与内陆货物无法有效配送，限制了铁海联合运输模式，海运功能无法充分发挥。一方面，山西、河南、内蒙古、宁夏等地的煤矿不能运输煤炭，必须运输生产；另一方面，上海和东北工业发达省市煤炭供应不足，影响电厂发电和工厂建设，限制生产。
20世纪80年代，海运运价低于铁路运价，具有价格优势。以煤炭运输为例，如果铁路运价为100，则海运运价为270~1除华南沿海地区外， 350海里之间的距离270~324其余海里低于100海里(见表)2-5）。
表2-5中国沿海运输价格指数表
资料来源：姚亚山：充分利用沿海运输，积极发展江海联运；王德荣等：1989年第372页《交通产业政策研究》、科技文献出版社。
低海运价格取决于低运输成本。以1986年的比价为例，沿海运输的成本是5.6铁路运输为元/千吨公里12.3汽车运输120元/千吨/千吨(柴油车)、190元/千吨(汽油车)7.3航空运输为元/千吨公里870~2 400元/千吨公里。从五种运输方式的成本来看，沿海运输的成本最低，这与其运营中能耗最低、劳动生产率最高密切相关，因此其固定资产利用率最高(见表)2-6）。
表2-61986年中国五种运输方式的主要经济指标表
数据来源：王德荣：各种运输方式的技术经济特点和运输结构合理化；王德荣等：1989年第44页的交通产业政策研究、科技文献出版社。
由于铁路运输的限制，沿海运输的低成本、低价格优势尚未得到充分发挥。然而，这并不影响海洋运输的发展，因为没有其他运输方式可以取代海洋运输。中国对外贸易的主要运输方式是海洋运输和铁路运输，重点是海洋运输。
从1979年到1988年，中国对外贸易的海运量迅速增长，从1979年的7 373万吨增长到1988年的16 655万吨1.26平均占全国外贸货运量的90%以上(见表)2-7）。
表2-71979—1991年中国对外贸易货运表单位：万吨
资料来源:1990年第300页《中国对外贸易运输总公司发展史》编写组:《中国对外运输40年》。
(二)地方海运的兴起
20世纪80年代，国际航运环境对中国航运业的发展非常有利：一是国际贸易疲软，导致国际航运能力过剩，大量廉价船舶出售。1987年，联合国际贸易发展会报告称，约25%的世界商船闲置或亏损，40%的造船能力过剩；（46）中国正处于改革开放之际，对外贸易蓬勃发展，贸易运输需求旺盛。第二，航运强国的运营成本正在上升；（47）中国燃油可以自给自足，价格低，船员工资低，因此中国的运营成本较低。
因此，在此期间，中外航运企业发展形势不同。中国远洋运输公司凭借运营成本低的优势，于1986年三次降低运价，有效竞争国际航运市场，扩大第三国运输业务量，减少对国内货源的依赖。1987年继续降价，打破了班轮公会的垄断局面。（48）在此期间，中国远洋运输公司的船队吨位进入世界前十。相比之下，自1983年3月以来，日本22家远洋运输企业连续三年出现赤字，特别是自1985年3月以来，难以维持收入下限。三光汽车船舶公司、中村汽车船舶公司等企业相继破产。（49）
在此背景下，中国的海运实力在此期间迅速上升。据船籍统计，1991年中国船舶总吨位居世界第十(见表)2-8）。
表2-81991世界十大海运国的统计表
资料来源：匿名：1991年6月30日世界十大海运国，1992年第五期《海运情报》。
中国海运实力的增强与当地海运实力的快速增长密切相关。1990年6月，中国批准从事国际航运的船舶公司130家，船舶1 548艘。其中，中远系统8艘，船舶583艘；中远合资船舶公司18艘，船舶69艘；非中远交通部11艘，船舶227艘；当地公司88艘，船舶613艘；工贸系统公司24艘；外运系统船舶公司346艘。根据业务范围，从事海洋运输的115家，从事海洋运输的15家。绝大多数当地公司从事海洋运输和港澳之间的运输，只有29条从当地到港澳的航线。（50）
从1979年到1991年，地方水运部门的船舶数量不断减少，从1979年的5 429艘降至1991年的3 481艘。但是净载重量在增加，1979年只有52.61991年达到万吨位208.3万吨位，增长2.96倍；总功率也在增加(见表)2-9）。原因是船舶结构不断优化，向大规模、高能发展。
表2-91979—1991地方水运部门海运船舶年度统计表
4月7日，当北京奥运火炬传递活动接力到法国巴黎时，分子们反复遭到恶意阻挠，其中金晶的袭击最为引人注目。在圣火传递过程中，分子们试图从坐在轮椅上的金晶手中抢夺火炬。金晶紧紧地握着奥运火炬，分子的破坏最终失败了。金晶以虚弱的身体保护奥运火炬，勇敢地捍卫国家尊严。
在向奥运火炬手金晶致敬的同时，我们也看到了法国政府对奥运火炬传递的保护不力。巴黎奥运圣火的袭击使中国人民感到愤怒。法国媒体和傲慢的法国政府坐在中国人民愤怒的火山口，成为谴责的对象。中国人民将言论谴责转化为行为抵制，开始自发抵制家乐福和法国商品。
在中国，法国面临着前所未有的危机。
奥运圣火袭击后，法国政府没有进行积极的危机公共关系，其傲慢的态度和危机处理的不作为导致危机进一步蔓延——中法关系紧张。如果法国政府继续走自己的路，法国将为抵制奥运会的言行付出沉重的利益。像家乐福这样的法国公司将不可避免地为愚蠢的法国政府买单。
最后，法国政府很担心。他们开始寻找危机的突破。金晶进入视野，成为法国政府处理危机的第一张牌：
平息公众的愤怒，走捷径。在奥运会圣火的袭击中，金晶是中国奥运会迫害的缩影，这是中国人抵制法国情绪的根源之一。金晶是受害者点，更容易得到公众的理解。
此外，由于在特殊时期担任特殊任务，金晶保护奥运火炬的勇敢行为赢得了中国人民的掌声。她已成为捍卫奥运火炬的发言人。人们对金晶的关注度大大提高，并给了她轮椅上的美丽天使等声誉。可以看出，金晶勇敢地保护奥运火炬的行为无意中给她带来了名人效应。金晶从未知到家喻户晓，成为人们关注的焦点。一旦法国政府以金晶为突破口，其危机处理行为将很快与中国媒体见面。法国政府可以在最短的时间内传达他们对危机的态度，提高效率，降低时间成本，有利于控制危机的传播。
4月21日，正在上海访问中国的法国参议院议长蓬斯莱前往上海残疾人体育训练中心参观金晶，并向法国总统萨科齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐齐……”
法国总统的道歉信表明，法国政府有能力处理危机。法国政府的金晶牌将在一定程度上缓解中国人对法国各种不良行为的愤怒。
然而，虽然包括我在内的大多数中国人都希望事件向好的方向发展。但是，被伤害、践踏的民族感情伤口不会因为一封致歉信而痊愈，法国政府仅仅打出“金晶牌”显然是不够的。能否得到中国政府、民族的谅解，还要看法国政府后续致歉的诚意和决心，这也是对法国政府危机处理的内功的考验。
