公关公司在315中的尴尬角色

       首次正式允许两家企业的业务交叉，这意味着他们原有的业务垄断特权被取消。此后，中国的船舶代理和货运代理市场开放，准入放宽。

           1987年7月，国务院港口领导小组19号文件再次明确规定，中远公司可直接从经贸部直属专业公司（包括其直属分公司）收货。

           为扩大改革开放，中国实施沿海经济发展战略，1988年3月23日，国务院发布了沿海外向经济补充规定，提出船舶运输、港口装卸、船舶运输、货运代理网点，以满足运输和方便用户的需要，在加强管理、统一外部的前提下，允许多管理和相互管理。

           为988年7月5日，国务院港口领导小组发布《关于改革中国国际海洋运输管理的补充通知》，对中国国际海洋运输管理中的船舶代理和货运代理进行相应修订。规定船舶代理（以下简称船舶代理）和货运代理（以下简称货运代理）业务由船舶公司和货并相互经营。船舶代理和货运代理的使用由船舶公司和货主独立选择。任何部门都不得干预和限制。中远、外国代理公司和外国运输公司不再受到影响‘一定程度的交叉’的限制”。这标志着货代和船代市场全面放开，准入程度更高。

           第三，资本市场准入。

           海洋运输具有投资大、周期长的特点。购买船舶和建造码头的成本巨大，运营船舶运输的风险一直很高。码头的建设和基础设施的改善需要很长时间。因此，海运投资的门槛相对较高。对于这个资本需求较高的行业，有必要建立一个强大的资本市场。在计划经济时期，海运业的建设投资都来自国家，没有所谓的行业资本市场。改革开放初期，国家建设资金短缺，中国海运业投资渠道越来越窄，资本已成为阻碍海运业发展的主要因素。解决资本瓶颈的根本途径是开放海运资本市场准入。

           福建省走在中国海运资本市场改革的前沿，率先将外资引入海运业。1979年，福建省委、省政府批准交通部利用外资贷款购买船舶，实施以船养船、自借自还的政策，发展海运业务。福建省航运管理局向芝加哥国家第一银行借款800万美元，购买了1艘客船和6艘货船。货船重量超过24 000吨，主要从事外贸物资运输，结束了长期依赖租赁外轮的福建外贸物资的历史。在接下来的十年里，福建省贷款3 418万美元，购买了29艘船，总重量很大19.7共创汇13 037万美元。(23)

           在1980年11月举行的中国外贸运输管理体制改革会议上，提出可以利用外资建设码头泊位，业主也可以建设自己的专用码头。(24)首次从国家层面改革海运资本市场，明确外资可以进入海运资本市场。

           港口码头是改革开放初期交通运输的突出薄弱环节。港口吞吐量严重不足，极大地限制了中国进出口贸易，特别是内地省、区、市的进出口贸易。为扩大对外经济合作和技术交流，加快港口码头建设，根据投资大、建设周期长、资本利润率低的实际情况，1985年9月30日，国务院发布了《关于中外合资港口码头建设优惠待遇的暂行规定》，并出台了一系列吸引外资进入海运资本市场的优惠措施，如：一是允许合资企业有较长的合资期限，可超过30年，具体合资期限由合资企业协商确定。合资期满后，如果合资企业同意并报中华人民共和国对外经济贸易部或其委托机构批准，也可以延长合资期限；二是合资企业按照投资总额内的资金进口建设码头所需的原材料、装卸设备、运输设施和其他生产设施，合资企业按15%以上的税率缴纳所得税；二是合资企业进口建设码头所得税。从盈利年度开始，第一年至第五年免征所得税，第六年至第十年减半征收所得税；第四，合资企业的外国合资企业将企业分配的利润汇出国外，免征所得税；第五，合资企业建设的码头、装卸费等费率标准由企业自行确定，报企业主管部门和当地价格主管部门备案；第六，合资企业的外国合资企业将从企业分配的利润中重新投资合资企业，建设新的泊位或码头。期限不少于五年的，经外国合资企业申请，经税务机关批准，退还再投资部分已缴纳所得税的40%。

           国家加大放开市场准入力度后，外资进入资本市场逐渐增多。20世纪80年代，世界银行和日本分别进入中国海运资本市场。例如，大连港的开发和利用1.1天津港开发利用1亿美元1.3黄埔港开发利用1亿美元1.081亿美元的建设资金来自世界银行。(25)日本政府于1988年向中国提供分期贷款915.21港口建设项目1亿日元，合作资金1000亿日元，包括秦皇岛扩建项目（31.841亿日元)，增加3个木泊位、3个杂货泊位、1个谷物泊位；连云港扩建工程（82.971亿日元)，新建2个木泊位，2个集装箱船泊位，1个谷物泊位；青岛港扩建工程（130.431亿日元)，增加2个煤泊位、2个多用途泊位、1个木泊位、1个杂货泊位等。

           除了对。除了对

       今年315日，由于消费者协会、新闻媒体等社会诚信管理监管机构的监管压力，许多企业或社会群体开始不安，包括我们的公共关系咨询公司。

       一方面，大多数积累情绪的消费者开始抱怨他们的合法消费者权益，消费者权益保护组织很少为消费者打开大门；另一方面，相关企业委托公关咨询公司制定年度常规315公关计划，并将相关职能部门、媒体、消费者等相关组织的关键关系推向公关公司。

       因此，公关顾问公司不得不在复杂的社会关系中进行调解，以维护企业声誉，帮助客户隐藏不良行为或避免新闻媒体的追求。在相关领导的指导和安排下，披着消费者协会外套的执法旅自然会谨慎行事。虽然具有社会监督职能的新闻媒体将关注消费者的权利保护请愿，但他们自然会更加关注那些疏通关系的企业。否则，公关顾问公司将无法逃避无效执行的责任。

       说到这里，我不禁想起了互联网上流行的捉迷藏这个词。捉迷藏是我们小时候经常玩的一种民间游戏，也被称为捉迷藏。白话意味着一方躲起来，让另一方抓住它。联想目前的315与捉迷藏游戏有许多相似之处。在权利保护行动的两端，消费者和企业都是一捉一藏的游戏过程。由于缺乏社会诚信体系和相关监管法律法规，企业掌握了更多的活动空间，公共关系咨询公司作为影响游戏规则的工具。

       这是发生在中国的315现象，具有典型的中国特色；最初倡导诚信管理和其他消费者权益保护行动已经改变了口味，但实际上更像是一场看起来非常美丽的整风运动。在这种充满活力的权利保护行动中，消费者总是在市场链中，而公关顾问公司的角色则更加尴尬。