公共危机信息管理面临的问题
公共危机信息管理面临的问题
： 86（1）信息预警功能不敏感。危机预警是危机管理的第一步，也是减少危机损失的关键。及时发布预警信息和信息可以提高人们的预防意识，为危机做好准备，避免危机到来时不知所措。在2008年的雪灾危机中，由于信息预警不及时，政府部门未能采取及时、适当的措施应对灾害天气，造成了许多不必要的损失。（2）信息传播法制建设滞后。我国政府信息传播法制建设相对滞后，对政府信息披露的内容、方法、手段、公众知情权的定义、信息保密的规定，以及对信息收集者权利的保护，缺乏严格、可操作的方法。特别是，公民的知情权没有得到有效的保障。在处理一些危机事件时，地方政府和部门采用的公共信息隔离反映了他们对公众知情权的忽视和冷漠。°（3）非政府沟通机构尚未成熟。中国尚未形成成熟的非政府沟通机制，公众非常依赖政府，但他们对政府沟通渠道有一定的不信任感。在频繁的矿山困难和污染事件中，官方媒体往往很难坚持公众标准。信息报道的角度是如何关注事件发生后的政府，公众普遍关注的事件原因和责任调查报告较少，缺乏对事件处理和缺乏制度的反思和探索。（4）缺乏专业的危机信息管理人才。危机信息具有隐藏程度高、频率低、不确定性高、相关信息数量、分布分散、流量加快、真假混合、政府危机管理人员具有较强的信息收集处理、快速传输、筛选识别能力，在时间有限的情况下，信息快速准确收集、处理、传输、正确判断，为危机管理活动提供支持。②然而，中国政府目前缺乏专业的危机信息管理人才。一方面，由于政府实行向上责任制，上级承担决策、指导和命令的任务，下级实施并向上报告。成员遵循固定的规章制度，缺乏主动性和热情。每个人都有自己固定的位置，形成了固定的工作作风和思维方式，没有积极处理危机的意识。另一方面，由于我国危机管理机构缺乏信息处理能力培训，特别是缺乏先进的数字信息技术能力，思维方式落后，适应性差，无法满足政府危机信息管理的需要。（5）社会动员不足。信息首先存在于人民中。公众可以为政府危机管理提供最真实的信息。然而，中国还没有形成完善的社会动员机制，社会组织、工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企事业单位等各类非营利组织和基层组织在危机管理中没有进一步发挥作用。2003年SARS在危机处理中，我国主要依靠强大的政治动员机制，依靠政府的行政手段，社会动员能力不足，社会力量的优势没有得到有效发挥。因此，我们应该努力培养公民的公众意识，提高公民的质量，通过各种方式发展和扩大民间应急报纸，参与公共危机的处理，成为政府应急力量最重要的补充。简而言之，公共危机管理的整个过程本质上是信息处理过程。即信息收集和存储过程必须确定危机的可能性，为制定正确的危机解决方案提供依据；通过法律程序制定正确的解决方案，获得公众支持。信息反馈贯穿于危机管理的整个过程，对危机管理的整个过程和各个环节提供相应的响应，使其日益完善。
